第一百一回　集靈囿再開(kāi)會(huì)議　上海灘悉毀存煙

卻說(shuō)歐戰(zhàn)已畢,各國(guó)將開(kāi)議和大會(huì),中國(guó)政府,不得不派遣專(zhuān)使,赴會(huì)議和,當(dāng)下由徐總統(tǒng)擇定一人,就是外交總長(zhǎng)陸徵祥。徵祥曾因事請(qǐng)假,部務(wù)委次長(zhǎng)陳箓暫行代理,此次奉使赴洋,不便逗留,便即束裝起行,乘輪赴歐去了。是時(shí)英美法日意五國(guó)公使,統(tǒng)奉五國(guó)政府訓(xùn)令,愿為中國(guó)南北調(diào)停和議,先提出勸告書(shū),遞交北京政府。徐總統(tǒng)本是請(qǐng)他幫忙,當(dāng)然心心相印,不煩瑣復(fù)。五國(guó)公使,又電令駐粵領(lǐng)事,各向廣東軍政府,致書(shū)勸和,大略說(shuō)是:

法、英、意、日本、美諸國(guó)政府,因見(jiàn)此二年內(nèi),中國(guó)內(nèi)亂,已久不停,大有分崩景象,甚為懸系。此項(xiàng)紛亂情形,不特與外國(guó)利益有損,且致中國(guó)治安之慘禍,因此所生不靖之情,反足鼓勵(lì)敵人之氣,而與大戰(zhàn)緊急之轉(zhuǎn)機(jī),妨礙中國(guó)與協(xié)和諸國(guó)實(shí)行會(huì)辦之舉。今該轉(zhuǎn)機(jī)已成過(guò)時(shí)黃花,各國(guó)人民,正盼組織環(huán)球,以達(dá)各處人民平安公允之時(shí),中國(guó)未能統(tǒng)一,則各國(guó)民應(yīng)為之事,更屬難為。茲法、英、意、日本、美諸國(guó)政府,對(duì)于中國(guó)大總統(tǒng)解決內(nèi)亂之所設(shè)施,深滋冀望之懷;且對(duì)于南方各要人之態(tài)度,亦樂(lè)觀其有欲和平了結(jié),同等趨向。是以各該政府,就此聲明對(duì)于北京政府及南方各要人,愿與廢除個(gè)人私懷,及泥守法律之意見(jiàn),一面謹(jǐn)慎從事,免除障礙議和之行為,一面迅以慷慨會(huì)商之行,而以法律暨顧及中國(guó)國(guó)民利益之熱心為根據(jù),尋一兩造和息之路,始克使華境以?xún)?nèi),平安統(tǒng)一,此各國(guó)政府同心暨殷盼之忱也。此時(shí)法英意日本美諸國(guó)政府,聲明其切實(shí)贊同雙方,欲解決向日分裂之爭(zhēng)端。惟擬欲使知毫無(wú)最后干涉之策,亦無(wú)指揮或諫勸此次議和條件之意,故此項(xiàng)條件,必須由中國(guó)國(guó)人,自行規(guī)定所欲者。只系盡其所能,鼓勵(lì)雙方于所望所行各事上,達(dá)議和統(tǒng)一之目的。俾中國(guó)國(guó)民,對(duì)于各國(guó),冀望重建之功所肩之責(zé),于中國(guó)歷史上更為擴(kuò)充矣。特此勸告。

這篇?jiǎng)窀鏁?shū),已經(jīng)將西文譯作華文,廣東軍政府,即用華文答復(fù)云:

兩年以來(lái),中國(guó)因內(nèi)爭(zhēng)而致國(guó)內(nèi)治安及外國(guó)利益俱受損失,并使中國(guó)不能切實(shí)協(xié)助聯(lián)盟國(guó),為公道正義之競(jìng)爭(zhēng),軍政府對(duì)此殊深痛惜。軍政府對(duì)于此項(xiàng)協(xié)助尤為關(guān)切者,蓋以其戰(zhàn)爭(zhēng)之主義,與法、英、意、日、美各聯(lián)盟政府之主義若合符節(jié)。護(hù)法者非為個(gè)人意見(jiàn),或法律細(xì)節(jié)而動(dòng)干戈,實(shí)為反對(duì)武力主義,并求民主主義之得安全于中國(guó)也。國(guó)會(huì)被非法之解散(今幸仍正式開(kāi)會(huì)于廣州),憲法視為具文,武力派之橫暴亂政,皆所以使護(hù)法者迫不得已,而以兵戎相見(jiàn),伸張直道。今各友邦覺(jué)悟,欲縮短中國(guó)內(nèi)爭(zhēng),回復(fù)和平之唯一善法,在停止供給款項(xiàng)于武力派,本政府極為感佩。本政府信武力派現(xiàn)有意言和,已經(jīng)令所部各軍停止進(jìn)攻,且告知武力派所選出之首領(lǐng),在適合地點(diǎn),直接開(kāi)和平會(huì)議矣。此種和平,不能茍且從事,無(wú)相當(dāng)之保障,遺留勢(shì)力,使將來(lái)隨時(shí)復(fù)可擾亂國(guó)內(nèi)和平。英、法、意、日、美各聯(lián)合政府之意見(jiàn),謂須根據(jù)法律及注重全國(guó)人民利益,以為調(diào)和之主旨,各政務(wù)總裁深表同情。然則此次和平,必為公正的和平,及永久的和平,庶幾中國(guó)得以設(shè)立一適任及進(jìn)步之政府,發(fā)展真正共和民主之政治,在國(guó)際會(huì)議上,占應(yīng)得之地位。各政務(wù)總裁,感謝法、英、意、日、美各聯(lián)合政府關(guān)切中國(guó)之幸福,而對(duì)于各政府希望中國(guó)在籌議世界善后,亦應(yīng)列入。關(guān)注盛意,尤為深感。謹(jǐn)此布復(fù)。

先是徐總統(tǒng)與錢(qián)代總理,已得外人承認(rèn),許為調(diào)人,因即通電各省,召集督軍等至京,會(huì)議辦法。于是奉天督軍張作霖,安徽督軍倪嗣沖,直隸督軍曹錕,吉林督軍孟恩遠(yuǎn),湖南督軍趙倜,湖北督軍王占元,江西督軍陳光遠(yuǎn),山西督軍閻錫山,淞滬護(hù)軍使盧永祥,綏遠(yuǎn)都統(tǒng)蔡成勛等,均先后到京。徐總統(tǒng)特在集靈囿四照堂中,作為會(huì)議場(chǎng),帶同全體國(guó)務(wù)員,暨參戰(zhàn)督辦段祺瑞,入堂開(kāi)會(huì)。各督軍聯(lián)翩趨至,列席討論,本來(lái)是黨派不同,有主戰(zhàn)的,有主和的,此番因內(nèi)外交迫,主戰(zhàn)派亦不便堅(jiān)持前議,只好見(jiàn)風(fēng)使帆,同聲呼和。就是倡議平南的段督辦,也以為久戰(zhàn)無(wú)益,與徐總統(tǒng)表示同情。非服徐東海,實(shí)為外議所迫,不得不然。當(dāng)時(shí)議定政策五條:(一)便是停戰(zhàn)撤兵;(二)乃是應(yīng)付外交;(三)是被兵各省的善后;(四)是收束軍隊(duì)的辦法;(五)整理財(cái)政的用途。彼此討論了大半日,即在四照堂開(kāi)宴,飲酣乃散。越宿,便將議決各節(jié),通電各省。各督軍亦陸續(xù)出京,各回原任。嗣是禁募軍隊(duì),飭守官方,各種弭亂求治的通令,蟬聯(lián)而下。徒托空言。還有熊希齡、汪大燮等為聯(lián)絡(luò)協(xié)約國(guó)感情起見(jiàn),特在京中發(fā)起協(xié)約國(guó)國(guó)民協(xié)會(huì),組織就緒,推定熊希齡為會(huì)長(zhǎng),汪大燮及法人鐵士蘭為副會(huì)長(zhǎng)。又由總統(tǒng)府中特設(shè)外交委員會(huì),令汪大燮為會(huì)長(zhǎng),熊希齡等為委員,調(diào)查審議對(duì)外事項(xiàng),凡各部署亦得派遣事務(wù)員,入會(huì)與議。此外如全國(guó)省議會(huì)、商會(huì)、教育會(huì),亦皆推舉代表,就京師組織全國(guó)和平聯(lián)合會(huì),于民國(guó)七年十二月十八日成立,宣告大眾,略云:

本會(huì)聯(lián)合全國(guó)省議會(huì)、商會(huì)、教育會(huì),業(yè)于十八日開(kāi)成立大會(huì)。各法團(tuán)推定代表到會(huì)者,已逾過(guò)半數(shù),本會(huì)實(shí)為完全成立,用特宣布本會(huì)進(jìn)行宗旨,以告我國(guó)民。

本會(huì)由全國(guó)法定團(tuán)體組織而成,為真正民意機(jī)關(guān),故對(duì)于南北和平會(huì)議,應(yīng)實(shí)行共和國(guó)民應(yīng)盡之職務(wù),遇有雙方?jīng)_突之點(diǎn),及與大多數(shù)利益關(guān)系之處,實(shí)行發(fā)表國(guó)民真正意見(jiàn),以立于第三者仲裁地位,此其一;本會(huì)對(duì)于南北雙方,本無(wú)偏袒之見(jiàn),惟此次南北會(huì)議,凡關(guān)于種種善后問(wèn)題,均待解決,茲擬于本會(huì)內(nèi)附設(shè)各種研究部,于事前預(yù)先討論,以便將來(lái)發(fā)表民意,主張公道,不居國(guó)民會(huì)議之名,實(shí)行我第三者仲裁之本旨,此其二;本會(huì)既立于第三者仲裁地位,我國(guó)民責(zé)任之重可知,茲后計(jì)劃進(jìn)行,尤關(guān)重大。本會(huì)自當(dāng)推出對(duì)內(nèi)對(duì)外最負(fù)重望之人,主持一切,為會(huì)中之砥柱,并將本會(huì)一部分事務(wù),移至南北會(huì)議地點(diǎn),實(shí)相結(jié)合與貫徹我國(guó)民正大之主張,非達(dá)到南北真正根本和平之目的不止,此其三。凡此三大宗旨,均經(jīng)本會(huì)評(píng)議部議決實(shí)行,用特宣布,深望于全國(guó)同胞,贊成本會(huì),協(xié)同進(jìn)行,除通告南北當(dāng)局外,謹(jǐn)此宣言。

朝野上下,一致言和,饒有轉(zhuǎn)危為安、悔禍求存的希望。差不多望梅止渴。但中國(guó)人往往有口無(wú)心,口中雖說(shuō)得天花亂墜,心中卻未必真能踐言。又況各省軍閥,統(tǒng)是意氣自豪,不顧國(guó)家,專(zhuān)顧自己,所有逐月賦稅,除撥作軍餉外,多半納入私囊,所以一做督軍,便成富翁,多則千萬(wàn),少即百萬(wàn),百姓原不能過(guò)問(wèn),就是中央的財(cái)政部,也未敢徹底清查,只好聽(tīng)他一塌糊涂,遷延過(guò)去。此外如關(guān)卡征榷,局廠征收,又皆抵充外債,無(wú)從支取。看官試想,這中央政府,只有支出,沒(méi)有收入,叫他如何支持?所以徐總統(tǒng)就職以后,仍然是借債度日,什么電話(huà)借款,什么紙幣借款,表面上俱為整頓實(shí)業(yè)起見(jiàn),由財(cái)政交通兩總長(zhǎng)出面,告貸東鄰,暗中實(shí)多是指東話(huà)西,救濟(jì)眉急。還有各種公債名義向人民借貸,不一而足。當(dāng)時(shí)雖有一種定例,按期抽簽,逐次還本,但也未能確昭信用。故民間所受的公債票,平時(shí)若有急需,轉(zhuǎn)向他人抵押,不過(guò)三折四折,最多至五六折為止;而且中國(guó)人多不愿轉(zhuǎn)受,有時(shí)反由外人出為承攬,吸收中國(guó)各種公債券,視為投機(jī)生意,以十易百,以千易萬(wàn),將來(lái)好執(zhí)券坐索,不怕中國(guó)政府,不將全數(shù)償還。為淵毆魚(yú),總是中國(guó)人民晦氣。但自中國(guó)加入歐戰(zhàn),外人格外幫忙,協(xié)約各國(guó),許將庚子賠款,延期五年,然后交付。即清季拳匪時(shí)之賠款。獨(dú)俄國(guó)只允延交三分之一,共計(jì)五年延交總數(shù),約六千余萬(wàn)圓,政府稍得暫紓困難。

但自民國(guó)成立以后,歷年借債,除外款不計(jì)外,如積欠中國(guó)銀行,及交通銀行款項(xiàng),多至八千萬(wàn)圓以上,遂致該兩銀行轉(zhuǎn)運(yùn)不靈,鈔價(jià)日跌,市面動(dòng)搖。到了民國(guó)七年的殘冬,簡(jiǎn)直是支撐不住。財(cái)政部無(wú)法可施,沒(méi)奈何再向國(guó)民借貸,發(fā)行短期公債券,稱(chēng)為民國(guó)七年發(fā)交國(guó)家銀行短期公債,額定四千八百萬(wàn)圓,票面定為一萬(wàn)圓,一千圓兩種,利息六厘,每年付息兩次,仍用抽簽法,分五年償還,每年分作兩度抽簽,每屆抽還總額十分之一。此項(xiàng)公債券,全數(shù)發(fā)給中交兩銀行,令他經(jīng)募,募集諸款,即歸還兩行墊欠各賬。所有公債本息,即指定每月延期賠款為基金,就中八成還本,二成付息;并援照三四兩年公債辦法,即將此項(xiàng)公債基金,按月?lián)芙豢偠悇?wù)司安格聯(lián)存儲(chǔ)備付。當(dāng)下草定章程,提交國(guó)務(wù)會(huì)議,國(guó)務(wù)員當(dāng)然通過(guò),但教私囊無(wú)損,安往而不贊成?再呈與總統(tǒng)察閱。徐總統(tǒng)為救急計(jì),也即指令照準(zhǔn)。無(wú)如國(guó)庫(kù)既空,民財(cái)亦盡,一國(guó)中有限脂膏,半被外人盤(pán)剝,半遭軍閥搜括,窮民已不聊生,就使有幾個(gè)豪紳富賈,亦怎肯毀家紓難,效那楚子文、漢卜式故事?坐是公債券無(wú)人過(guò)問(wèn),免不得硬行指派,騷擾民間,或且搭付官吏薪金。官吏統(tǒng)有父母妻孥,日需事畜,再加百物日昂,米珠薪桂的時(shí)候,哪堪承受這種公債券?有名無(wú)實(shí),不能抵用,于是吏民俱困,都累得扼腕興嗟,愁眉百結(jié)了。只有軍閥各家,還算財(cái)星照臨。

當(dāng)時(shí)尚有一種鴉片煙,本在前清宣統(tǒng)三年間,由清政府與外人訂約,限期戒絕,轉(zhuǎn)眼間已有七八年,期限已屆。上海洋商所儲(chǔ)鴉片,數(shù)尚不少,民國(guó)七年一月間,蘇省督軍、省長(zhǎng),與英商公司妥商,立約收買(mǎi),約中載明條件,乃是專(zhuān)供制藥,并不轉(zhuǎn)行銷(xiāo)售。洋商已經(jīng)允認(rèn),且愿把每箱定價(jià),減短英洋二千圓,悉數(shù)歸蘇省承買(mǎi),統(tǒng)計(jì)得一千五六百箱。過(guò)了數(shù)月,駐京英美公使向外交部致書(shū)抗議,略云:“蘇省收買(mǎi)存土,不免有私下販?zhǔn)?賺錢(qián)欺人等情�！庇直煌馊瞬槌鲴｜c(diǎn)。外交部看到來(lái)文,應(yīng)歸財(cái)政部理處,即將原書(shū)移交財(cái)政部。財(cái)政部調(diào)查蘇省公文,已早備案,因即據(jù)實(shí)答復(fù),具陳理由,內(nèi)稱(chēng):“近年以來(lái),政府對(duì)著煙禁,未嘗不積極進(jìn)行,只因滬濱洋商積存關(guān)棧的印藥,為數(shù)甚多,不能令他過(guò)受損害,所以上年一月,由蘇省督軍省長(zhǎng)與英商立約收買(mǎi),專(zhuān)供藥品,嚴(yán)杜吸售。今來(lái)文謂有轉(zhuǎn)銷(xiāo)等情,未免誤會(huì)。查煙土制藥,各國(guó)皆然,此次蘇省收買(mǎi)存土,與宣統(tǒng)三年禁煙條約,并無(wú)違反情事,請(qǐng)即查照”云云。這項(xiàng)復(fù)文仍須先遞外交部,然后由外交部轉(zhuǎn)交英、美公使。英、美公使始終不甚相信,尚有微言。再經(jīng)中國(guó)政府,特開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議,決定將所買(mǎi)存土,一并銷(xiāo)毀,當(dāng)由徐總統(tǒng)核準(zhǔn),下一指令道:

政府前次收買(mǎi)存土,專(zhuān)為制藥之用,原為體恤商艱起見(jiàn)。顧雖慎加考訂,限制綦嚴(yán),而留此根株,誠(chéng)恐易滋流弊,轉(zhuǎn)于禁煙前途,不無(wú)影響。著內(nèi)務(wù)財(cái)政兩部,轉(zhuǎn)飭查明此項(xiàng)存土現(xiàn)存確數(shù),除已經(jīng)領(lǐng)售者不計(jì)外,其余均由部派員督視,一律收回,匯集海關(guān),定期悉數(shù)銷(xiāo)毀。

并候特派專(zhuān)員會(huì)同地方官及海關(guān)稅務(wù)同等,公同監(jiān)視,以昭慎重。此令。

越日,又復(fù)嚴(yán)申禁令道:

鴉片為害最烈,迭經(jīng)明頒禁令,嚴(yán)定專(zhuān)條,各省實(shí)力奉行,已著成效。惟是國(guó)家挽回積習(xí),備極艱難,設(shè)禁令之稍疏,愚民即懷僥幸,在稽察所不及,遺害仍恐潛滋。此次厲行煙禁,在國(guó)人固具毅力,在友邦并致熱誠(chéng),倘復(fù)陽(yáng)奉陰違,始勤終怠,將何以策內(nèi)政之修明,而樹(shù)國(guó)家之威信?茲當(dāng)政治刷新,亟望蕩穢滌瑕,共臻仁壽,所有前次收買(mǎi)存土,業(yè)經(jīng)特令匯集上海地方,克期悉數(shù)銷(xiāo)毀。國(guó)家不惜捐棄巨金,委諸一燼,凡以注重?zé)熃?力策進(jìn)行者,當(dāng)為中外所共喻。嗣后我中華人民,當(dāng)益知鴉片流毒之酷,中于民生,政府禁令之嚴(yán),不容嘗試。凡曾犯吸食者,既經(jīng)戒除,自應(yīng)振作精神,力祛習(xí)染,至私種私運(yùn)私售,均干厲禁,并當(dāng)各懔刑章,勿貽伊戚。各地方長(zhǎng)官,有督察之責(zé),務(wù)各分飭所司,認(rèn)真稽察,期在有犯必懲。其辦理不力者,著隨時(shí)糾劾,依法懲戒。本大總統(tǒng)以保民為重,不憚為諄諄之告誡,先哲有言:“除惡務(wù)盡”,又曰:“舊染污俗,咸與維新”,凡茲有眾,其共勖之!此令。

兩令既下,特派專(zhuān)員張一鵬赴滬監(jiān)視焚土,一面再由外交部出名通告英、美公使。英、美公使得悉后,即電令滬上海關(guān)監(jiān)督稅務(wù)司,會(huì)同中國(guó)專(zhuān)員,督視存土焚毀。至張一鵬到滬,與江蘇長(zhǎng)官,調(diào)查買(mǎi)儲(chǔ)煙土一千六百余箱,除已售出三百余箱外,尚剩一千二百余箱,悉數(shù)運(yùn)至浦東,邀同海關(guān)監(jiān)督稅務(wù)司到場(chǎng),并及地方各團(tuán)體代表,統(tǒng)皆會(huì)齊,當(dāng)場(chǎng)開(kāi)箱查驗(yàn),果非假冒,于是架薪縱火,陸續(xù)焚毀,共閱三日有奇,方將一千二百余箱的鴉片,盡付劫灰。滬上不乏煙鬼,到此可盡量一吸了。上海各國(guó)領(lǐng)事團(tuán),及地方長(zhǎng)官紳商軍學(xué)各團(tuán)體,更組織萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì),主張限制煙土嗎啡,務(wù)使除醫(yī)藥用途外,不得種銷(xiāo)。乃即就銷(xiāo)毀煙土的第一日,在滬北開(kāi)會(huì),嚴(yán)訂條約,總道是中外同心,朝野合力,好把那數(shù)十年的毒盅,從此永除。但究竟除絕與否,想看官具有見(jiàn)聞,自能察知隱情呢。只小子卻有一首俚詞,作為焚土的余慨,詩(shī)云:

欲除煙毒愿捐金,一炬成灰示決心。

可奈莠民偏不諒,私銷(xiāo)私吸總難禁。

禁煙禁煙,仍舊有名無(wú)實(shí),或包運(yùn),或偷銷(xiāo),時(shí)有所聞,政府不得不再行查緝,從嚴(yán)辦理。欲知如何設(shè)法,待至下回表明。

議和足以安民,禁煙足以祛毒,兩事俱為美政,徐東海上臺(tái)之初,首先注意,著手進(jìn)行,宜乎為中外所屬望,交口贊同也。況集靈囿之會(huì)議,主戰(zhàn)派亦有悔禍之心,上海灘之焚煙,領(lǐng)事團(tuán)且有開(kāi)會(huì)之助,祝南北之統(tǒng)一者在此,起斯民之膏肓者亦在此,豈非中華民國(guó)之一大轉(zhuǎn)機(jī),饒有革新之望乎?乃觀于后來(lái)之結(jié)果,俱乏成效,屢次議和,而沖突如故,屢次禁煙,而吸售如故,徒見(jiàn)長(zhǎng)官之忙碌而已,徒見(jiàn)存土之焚銷(xiāo)而已,天豈未欲平治民國(guó)耶?何事與愿違若此?至若債務(wù)之日增,吏民之兩困,元?dú)庖谚?如何持久?有心人固杞憂(yōu)無(wú)已矣。