志第十五

食貨六

夫?yàn)閲?guó)為家者,莫不以谷貨為本。故《洪范》八政,以食為首,其在《易》曰「聚人曰財(cái)」,《周禮》以九職任萬(wàn)民,以九賦斂財(cái)賄。是以古先哲王莫不敬授民時(shí),務(wù)農(nóng)重谷,躬親千畝,貢賦九州。且一夫不耕,一女不織,或受其饑寒者。饑寒迫身,不能保其赤子,攘竊而犯法,以至于殺身。跡其所由,王政所陷也。夫百畝之內(nèi),勿奪其時(shí),易其田疇,薄其稅斂,民可使富也。既飽且富,而仁義禮節(jié)生焉,亦所謂衣食足,識(shí)榮辱也。晉末,天下大亂,生民道盡,或死于干戈,或斃于饑饉,其幸而自存者蓋十五焉。

太祖定中原,接喪亂之弊,兵革并起,民廢農(nóng)業(yè)。方事雖殷,然經(jīng)略之先,以食為本,使東平公儀墾辟河北,自五原至于棝陽(yáng)塞外為屯田。初,登國(guó)六年破衛(wèi)辰,收其珍寶、畜產(chǎn),名馬三十余萬(wàn)、牛羊四百余萬(wàn),漸增國(guó)用。既定中山,分徙吏民及徒何種人、工伎巧十萬(wàn)余家以充京都,各給耕牛,計(jì)口授田。天興初,制定京邑,東至代郡,西及善無(wú),南極陰館,北盡參合,為畿內(nèi)之田;其外四方四維置八部帥以監(jiān)之,勸課農(nóng)耕,量校收入,以為殿最。又躬耕籍田,率先百姓。自后比歲大熟,匹中八十余斛。是時(shí)戎車不息,雖頻有年,猶未足以久贍矣。

太宗永興中,頻有水旱,詔簡(jiǎn)宮人非所當(dāng)御及非執(zhí)作伎巧,自余出賜鰥民。神瑞二年,又不熟,京畿之內(nèi),路有行饉。帝以饑將遷都于鄴,用博士崔浩計(jì)乃止。于是分簡(jiǎn)尤貧者就食山東。敕有司勸課留農(nóng)者曰:「前志有之,人生在勤,勤則不匱。凡庶民之不畜者祭無(wú)牲,不耕者祭無(wú)盛,不樹(shù)者死無(wú)?郭,不蠶者衣無(wú)帛,不績(jī)者喪無(wú)衰。教行三農(nóng),生殖九谷;教行園囿,毓長(zhǎng)草木;教行虞衡,山澤作材;教行藪牧,養(yǎng)蕃鳥(niǎo)獸;教行百工,飭成器用;教行商賈,阜通貨賄;教行嬪婦,化治絲枲;教行臣妾,事勤力役�！棺允敲窠粤η�,故歲數(shù)豐穰,畜牧滋息。

泰常六年,詔六部民羊滿百口,調(diào)戎馬一匹。

世祖即位,開(kāi)拓四海,以五方之民各有其性,故修其教不改其俗,齊其政不易其宜,納其方貢以充倉(cāng)廩,收其貨物以實(shí)庫(kù)藏,又于歲時(shí)取鳥(niǎo)獸之登于俎用者以韌膳府。

先是,禁綱疏闊,民多逃隱。天興中,詔采諸漏戶,令輸綸綿。自后諸逃戶占為細(xì)繭羅谷者甚眾。于是雜營(yíng)戶帥遍于天下,不隸守宰,賦役不周,戶口錯(cuò)亂。始光三年詔一切罷之,以屬郡縣。

神?二年,帝親御六軍,略地廣漠。分命諸將,窮追蠕蠕,東至瀚海,西接張掖,北度燕然山,大破之,虜其種落及馬牛雜畜方物萬(wàn)計(jì)。其后復(fù)遣成周公萬(wàn)度歸西伐焉耆,其王鳩尸卑那單騎奔龜茲,舉國(guó)臣民負(fù)錢懷貨,一時(shí)降款,獲其奇寶異玩以巨萬(wàn),駝馬雜畜不可勝數(shù)。度歸遂入龜茲,復(fù)獲其殊方瑰詭之物億萬(wàn)已上。是時(shí)方隅未克,帝屢親戎駕,而委政于恭宗。真君中,恭宗下令修農(nóng)職之教,事在《帝紀(jì)》。此后數(shù)年之中,軍國(guó)用足矣。

高宗時(shí),牧守之官,頗為貨利。太安初,遣使者二十余輩循行天下,觀風(fēng)俗,視民所疾苦。詔使者察諸州郡墾殖田畝、飲食衣服、閭里虛實(shí)、盜賊劫掠、貧富強(qiáng)劣而罰之,自此牧守頗改前弊,民以安業(yè)。

自太祖定中原,世祖平方難,收獲珍寶,府藏盈積。和平二年秋,詔中尚方作黃金合盤十二具,徑二尺二寸,鏤以白銀,鈿以玫瑰,其銘曰:「九州致貢,殊域來(lái)賓,乃作茲器,錯(cuò)用具珍。假以紫金,鏤以白銀,范圍擬載,吐耀含真。纖文麗質(zhì),若化若神,皇王御之,百福惟新。」其年冬,詔出內(nèi)庫(kù)綾錦布帛二十萬(wàn)匹,令內(nèi)外百官分曹賭射。四年春,詔賜京師之民年七十已上太官?gòu)N食以終其身。

顯祖即位,親行儉素,率先公卿,思所以賑益黎庶。至天安、皇興間,歲頻大旱,絹匹千錢。言劉彧淮北青、冀、徐、兗、司五州告亂請(qǐng)降,命將率眾以援之。既臨其境,青冀懷貳,進(jìn)軍圍之,數(shù)年乃拔。山東之民咸勤于征戍轉(zhuǎn)運(yùn),帝深以為念。遂因民貧富,為租輸三等九品之制。千里內(nèi)納粟,千里外納米;上三器戶入京師,中三品入他州要倉(cāng),下三品入本州。

先是太安中,高宗以常賦之外雜調(diào)十五,頗為煩重,將與除之。尚書(shū)毛法仁曰:「此是軍國(guó)資用,今頓罷之,臣愚以為不可�！沟墼�:「使地利無(wú)窮,民力不竭,百姓有余,吾孰與不足�！顾烀庵�。未幾,復(fù)調(diào)如前,至是乃終罷焉。于是賦斂稍輕,民復(fù)贍矣。

舊制,民間所織絹、布,皆幅廣二尺二寸,長(zhǎng)四十尺為一匹,六十尺為一端,令任服用。后乃漸至濫惡,不依尺度。高祖延興三年秋七月,更立嚴(yán)制,令一準(zhǔn)前式,違者罪各有差,有司不檢察與同罪。

太和八年,始準(zhǔn)古班百官之祿,以品第各有差。先是,天下戶以九品混通,戶調(diào)帛二匹、絮二斤、絲一斤、粟二十石;又入帛一匹二丈,委之州庫(kù),以供調(diào)外之費(fèi)。至是,戶增帛三匹,粟二石九斗,以為官司之祿。后增調(diào)外帛滿二匹。所謂各隨其土所出。其司、冀、雍、華、定、相、秦、洛、豫、懷、兗、陜、徐、青、齊、濟(jì)、南豫、東兗、東徐十九州,貢綿絹及絲;幽、平、并、肆、岐、涇、荊、涼、梁、汾、秦、安、營(yíng)、豳、夏、光、郢、東秦,司州萬(wàn)年、雁門、上谷、靈丘、廣寧、平?jīng)隹?懷州邵郡上郡之長(zhǎng)平、白水縣,青州北�？ぶ�膠東縣、平昌郡之東武平昌縣、高密郡之昌安高密夷安黔陬縣,泰州河?xùn)|之蒲坂、汾陰縣,東徐州東莞郡之莒、諸、東莞縣,雍州馮翊郡之蓮芍縣、咸陽(yáng)郡之寧夷縣、北地郡之三原云陽(yáng)銅官宜君縣,華州華山郡之夏陽(yáng)縣,徐州北濟(jì)郡之離狐豐縣、東�？ぶ�贛榆襄賁縣,皆以麻布充稅。

九年,下詔均給天下民田:

諸男夫十五以上,受露田四十畝,婦人二十畝,奴婢依良。丁牛一頭受田三十畝,限四牛。所授之田率倍之,三易之田再倍之,以供耕作及還受之盈縮。

諸民年及課則受田,老免及身沒(méi)則還田。奴婢、牛隨有無(wú)以還受。

諸桑田不在還受之限,但通入倍田分。于分雖盈,沒(méi)則還田,不得以充露田之?dāng)?shù)。不足者以露田充倍。

諸初受田者,男夫一人給田二十畝,課蒔余,種桑五十樹(shù),棗五株,榆三根。非桑之土,夫給一畝,依法課蒔榆、棗。奴各依良。限三年種畢,不畢,奪其不畢之地。于桑榆地分雜蒔余果及多種桑榆者不禁。

諸應(yīng)還之田,不得種桑榆棗果,種者以違令論,地入還分。

諸桑田皆為世業(yè),身終不還,恆從見(jiàn)口。有盈者無(wú)受無(wú)還,不足者受種如法。盈者得賣其盈,不足者得買所不足。不得賣其分,亦不得買過(guò)所足。

諸麻布之土,男夫及課,別給麻田十畝,婦人五畝,奴婢依良。皆從還受之法。

諸有舉戶老小癃?dú)垷o(wú)授田者,年十一已上及癃者各授以半夫田,年逾七十者不還所受,寡婦守志者雖免課亦授婦田。

諸還受民田,恆以正月。若始受田而身亡,及賣買奴婢牛者,皆至明年正月乃得還受。

諸土廣民稀之處,隨力所及,官借民種蒔。役有土居者,依法封授。

諸地狹之處,有進(jìn)丁受田而不樂(lè)遷者,則以其家桑田為正田分,又不足不給倍田,又不足家內(nèi)人別減分。無(wú)桑之鄉(xiāng)準(zhǔn)此為法。樂(lè)遷者聽(tīng)逐空荒,不限異州他郡,唯不聽(tīng)避勞就逸。其地足之處,不得無(wú)故而移。

諸民有新居者,三口給地一畝,以為居室,奴婢五口給一畝。男女十五以上,因其地分,口課種菜五分畝之一。

諸一人之分,正從正,倍從倍,不得隔越他畔。進(jìn)丁受田者恆從所近。若同時(shí)俱受,先貧后富。再倍之田,放此為法。

諸遠(yuǎn)流配謫、無(wú)子孫、及戶絕者,墟宅、桑榆盡為公田,以供授受。授受之次,給其所親;未給之間,亦借其所親。

諸宰民之官,各隨地給公田,刺史十五頃,太守十頃,治中別駕各八頃,縣令、郡丞六頃。更代相付。賣者坐如律。

魏初不立三長(zhǎng),故民多廕附。廕附者皆無(wú)官役,豪強(qiáng)征斂,倍于公賦。十年,給事中李沖上言:「宜準(zhǔn)古,五家立一鄰長(zhǎng),五鄰立一里長(zhǎng),五里立一黨長(zhǎng),長(zhǎng)取鄉(xiāng)人強(qiáng)謹(jǐn)者。鄰長(zhǎng)復(fù)一夫,里長(zhǎng)二,黨長(zhǎng)三。所復(fù)復(fù)征戍,余若民。三載亡愆則陟用,陟之一等。其民調(diào),一夫一婦帛一匹,粟二石。民年十五以上未娶者,四人出一夫一婦之調(diào);奴任耕,婢任績(jī)者,八口當(dāng)未娶者四;耕牛二十頭當(dāng)奴婢八。其麻布之鄉(xiāng),一夫一婦布一匹,下至牛,以此為降。大率十匹為工調(diào),二匹為調(diào)外費(fèi),三匹為內(nèi)外百官俸,此外雜調(diào)。民年八十已上,聽(tīng)一子不從役。孤獨(dú)癃老篤疾貧窮不能自存者,三長(zhǎng)內(nèi)迭養(yǎng)食之�！�

書(shū)奏,諸官通議,稱善者眾。高祖從之,于是遣使者行其事。乃詔曰:「夫任土錯(cuò)貢,所以通有無(wú);井乘定賦,所以均勞逸。有無(wú)通則民財(cái)不匱,勞逸均則人樂(lè)其業(yè)。此自古之常道也。又鄰里鄉(xiāng)黨之制,所由來(lái)久。欲使風(fēng)教易周,家至日見(jiàn),以大督小,從近及遠(yuǎn),如身之使手,干之總條,然后口算平均,義興訟息。是以三典所同,隨世洿隆;貳監(jiān)之行,從時(shí)損益。故鄭僑復(fù)丘賦之術(shù),鄒人獻(xiàn)盍徹之規(guī)。雖輕重不同,而當(dāng)時(shí)俱適。自昔以來(lái),諸州戶口,籍貫不實(shí),包藏隱漏,廢公罔私。富強(qiáng)者并兼有余,貧弱者糊口不足。賦稅齊等,無(wú)輕重之殊;力役同科,無(wú)眾寡之別。雖建九品之格,而豐埆之土未融;雖立均輸之楷,而蠶績(jī)之鄉(xiāng)無(wú)異。致使淳化未樹(shù),民情偷薄。朕每思之,良懷深慨。今革舊從新,為里黨之法,在所牧守,宜以喻民,使知去煩即簡(jiǎn)之要�！钩�,百姓咸以為不若循常,豪富并兼者尤弗愿也。事施行后,計(jì)省昔十有余倍。于是海內(nèi)安之。

十一年,大旱,京都民饑。加以牛疫,公私闕乏,時(shí)有以馬驢及橐駝供駕?免耕載。詔聽(tīng)民就豐。行者十五六,道路給糧稟,至所在,三長(zhǎng)贍養(yǎng)之。遣使者時(shí)省察焉。留業(yè)者,皆令主司審核,開(kāi)倉(cāng)賑貸。其有特不自存者,悉檢集,為粥于術(shù)衢,以救其困。然主者不明牧察,郊甸間甚多喂死者。時(shí)承平日久,府藏盈積,詔盡出御府衣服珍寶、太官雜器、太仆乘具、內(nèi)庫(kù)弓矢刀鉾十分之八、外府衣物繒布絲纊諸所供國(guó)用者,以其大半班赍百司,下至工商皁隸,逮于六鎮(zhèn)邊戍,畿內(nèi)鰥寡孤獨(dú)貧癃者,皆有差。

十二年,詔群臣求安民之術(shù)。有司上言:「請(qǐng)析州郡常調(diào)九分之二,京都度支歲用之余,各立官司,豐年糴貯于倉(cāng),時(shí)儉則加私之一,糴之于民。如此,民必力田以買絹,積財(cái)以取粟。官,年登則常積,歲兇則直給。又別立農(nóng)官,取州郡戶十分之一,以為屯民。相水陸之宜,斷頃畝之?dāng)?shù),以贓贖雜物市�？平o,令其肆力。一夫之田,歲責(zé)六十斛,甄其正課并征戍雜役。行此二事,數(shù)年之中則谷積而民足矣�！沟塾[而善之,尋施行焉。自此公私豐贍,雖時(shí)有水旱,不為災(zāi)也。

世祖之平統(tǒng)萬(wàn),定秦隴,以河西水草善,乃以為牧地。畜產(chǎn)滋息,馬至二百余萬(wàn)匹,橐駝將半之,牛羊則無(wú)數(shù)。高祖即位之后,復(fù)以河陽(yáng)為牧場(chǎng),恆置戎馬十萬(wàn)匹,以擬京師軍警之備。每歲自河西徙牧于并州,以漸南轉(zhuǎn),欲其習(xí)水土而無(wú)死傷也,而河西之牧彌滋矣。正光以后,天下喪亂,遂為群寇所盜掠焉。

世宗延昌三年春,有司奏長(zhǎng)安驪山有銀礦,二石得銀七兩,其年秋,恆州又上言,白登山有銀礦,八石得銀七兩,錫三百余斤,其色潔白,有逾上品。詔并置銀官,常令采鑄。又漢中舊有金戶千余家,常于漢水沙淘金,年終總輸。后臨淮王彧為梁州刺史,奏罷之。其鑄鐵為農(nóng)器、兵刃,在所有之,然以相州牽口冶為工,故常煉鍛為刀,送于武庫(kù)。自魏德既廣,西域、東夷貢其珍物,充于王府。又于南垂立互市,以致南貨,羽毛齒革之屬無(wú)遠(yuǎn)不至。神龜、正光之際,府藏盈溢。靈太后曾令公卿已下任力負(fù)物而取之,又?jǐn)?shù)賚禁內(nèi)左右,所費(fèi)無(wú)貲,而不能一丐百姓也。

自徐楊內(nèi)附之后,仍世經(jīng)略江淮,于是轉(zhuǎn)運(yùn)中州,以實(shí)邊鎮(zhèn),百姓疲于道路。乃令番戍之兵,營(yíng)起屯田,又收內(nèi)郡兵資與民和糴,積為邊備。有司又請(qǐng)于水運(yùn)之次,隨便置倉(cāng),乃于小平、右門、白馬津、漳涯、黑水、濟(jì)州、陳郡、大梁凡八所,各立邸閣,每軍國(guó)有須,應(yīng)機(jī)漕引。自此費(fèi)役微省。

三門都將薛欽上言:「計(jì)京西水次汾華二州、恆農(nóng)、河北、河?xùn)|、正平、平陽(yáng)五郡年常綿絹及貲麻皆折公物,雇車牛送京。道險(xiǎn)人弊,費(fèi)公損私。略計(jì)華州一車,官酬絹八匹三丈九尺,別有私民雇價(jià)布六十匹;河?xùn)|一車,官酬絹五匹二丈,別有私民雇價(jià)布五十匹。自余州郡,雖未練多少,推之遠(yuǎn)近,應(yīng)不減此。今求車取雇絹三匹,市材造船,不勞采斫。計(jì)船一艘,舉十三車,車取三匹,合有三十九匹,雇作手并匠及船上雜具食直,足以成船。計(jì)一船剩絹七十八匹,布七百八十匹。又租車一乘,官格四十斛成載;私民雇價(jià),遠(yuǎn)者五斗布一匹,近者一石布一匹。準(zhǔn)其私費(fèi),一車布遠(yuǎn)者八十匹,近者四十匹。造船一艘,計(jì)舉七百石,準(zhǔn)其雇價(jià),應(yīng)有一千四百匹。今取布三百匹,造船一艘并船上復(fù)治雜事,計(jì)一船有剩布一千一百匹。又其造船之處,皆須鋸材人功,并削船茹,依功多少,即給當(dāng)州郡門兵,不假更召。汾州有租調(diào)之處,去汾不過(guò)百里,華州去河不滿六十,并令計(jì)程依舊酬價(jià),車送船所。船之所運(yùn),唯達(dá)雷陂。其陸路從雷陂至倉(cāng)庫(kù),調(diào)一車雇絹一匹,租一車布五匹,則于公私為便�！�

尚書(shū)度支郎中朱元旭計(jì)稱:「效立于公,濟(jì)民為本;政列于朝,潤(rùn)國(guó)是先。故大禹疏決,以通四載之宜;有漢穿引,受納百川之用。厥績(jī)顯于當(dāng)時(shí),嘉聲播于圖史。今校薛欽之說(shuō),雖跡驗(yàn)未彰,而指況甚善。所云以船代車,是其策之長(zhǎng)者。若以門兵造舟,便為闕彼防御,無(wú)容全依。宜令取雇車之物,市材執(zhí)作,及倉(cāng)庫(kù)所須,悉以營(yíng)辦。七月之始,十月初旬,令州郡綱典各受租調(diào)于將所,然后付之。十車之中,留車士四人佐其守護(hù)。粟帛上船之日,隨運(yùn)至京,將共監(jiān)慎,如有耗損,其倍征。河中缺失,專歸運(yùn)司。輸京之時(shí),聽(tīng)其即納,不得雜合,違失常體。必使量上數(shù)下,謹(jǐn)其受入,自余一如其列。計(jì)底柱之難,號(hào)為天險(xiǎn),迅驚千里,未易其功。然既陳便利,無(wú)容輒抑。若效充其說(shuō),則附例酬庸,如其不驗(yàn),征填所損。今始開(kāi)創(chuàng),不可懸生減折,且依請(qǐng)營(yíng)立。一年之后,須知贏費(fèi)。歲遣御史校其虛實(shí),脫有乖越,別更裁量�！股袝�(shū)崔休以為刳木為舟,用興上代;鑿渠通運(yùn),利盡中古。是以漕輓河渭,留侯以為偉談;方舟蜀漢,酈生稱為口實(shí)。豈直張純之奏,見(jiàn)美東都;陳?ài)闹��?事高晉世。其為利益,所從來(lái)久矣。案欽所列,實(shí)允事宜;郎中之計(jì),備盡公理。但舟楫所通,遠(yuǎn)近必至,茍利公私,不宜止在前件。昔人乃遠(yuǎn)通褒斜以利關(guān)中之漕,南達(dá)交廣以增京洛之饒。況乃漳洹夷路,河濟(jì)平流,而不均彼省煩,同茲巨益。且鴻溝之引宋衛(wèi),史牒具存;討虜之通幽冀,古跡備在。舟車省益,理實(shí)相懸;水陸難易,力用不等。昔忝東州,親逕闕

驗(yàn),斯損益不可同年而語(yǔ)。請(qǐng)諸通水運(yùn)之處,皆宜率同此式�？v復(fù)五百、三百里,車運(yùn)水次,校計(jì)利饒,猶為不少。其欽所列州郡,如請(qǐng)興造。東路諸州皆先通水運(yùn),今年租調(diào),悉用舟楫。若船數(shù)有闕,且賃假充事,比之僦車,交成息耗。其先未通流,宜遣檢行,閑月修治,使理有可通,必?zé)o壅滯。如此,則發(fā)召匪多,為益實(shí)廣,一爾暫勞,久安永逸�！逛浬袝�(shū)、高陽(yáng)王雍,尚書(shū)仆射李崇等奏曰:「運(yùn)漕之利,今古攸同,舟車息耗,實(shí)相殊絕。欽之所列,關(guān)西而已,若域內(nèi)同行,足為公私巨益。謹(jǐn)輒參量,備如前計(jì),庶征召有減,勞止小康。若此請(qǐng)蒙遂,必須溝洫通流,即求開(kāi)興修筑。或先以開(kāi)治,或古跡仍在,舊事可因,用功差易。此冬閑月,令疏通咸訖,比春水之時(shí),使運(yùn)漕無(wú)滯�！乖t從之,而未能盡行也。

正光后,四方多事,加以水旱,國(guó)用不足,預(yù)折天下六年租調(diào)而征之。百姓怨苦,民不堪命。有司奏斷百官常給之酒,計(jì)一歲所省合米五萬(wàn)三千五十四斛九升,孽谷六千九百六十斛,面三十萬(wàn)五百九十九斤。其四時(shí)郊廟、百神群祀依式供營(yíng),遠(yuǎn)蕃使客不在斷限。爾后寇賊轉(zhuǎn)眾,諸將出征,相繼奔敗,所亡器械資糧不可勝數(shù),而關(guān)西喪失尤甚,帑藏益以空竭。有司又奏內(nèi)外百官及諸蕃客稟食及肉悉二分減一,計(jì)終歲省肉百五十九萬(wàn)九千八百五十六斤,米五萬(wàn)三千九百三十二石。

孝昌二年冬,稅京師田租畝五升,借賃公田者畝一斗。又稅市,入者人一錢,其店舍又為五等,收稅有差。

莊帝初,承喪亂之后,倉(cāng)廩虛罄,遂班入粟之制。輸粟八千石,賞散侯;六千石,散伯;四千石,散子;三千石,散男。職人輸七百石,賞一大階,授以實(shí)官。白民輸五百石,聽(tīng)依第出身,一千石,加一大階;無(wú)第者輸五百石,聽(tīng)正九品出身,一千石,加一大階。諸沙門有輸粟四千石入京倉(cāng)者,授本州統(tǒng),若無(wú)本州者,授大州都;若不入京倉(cāng),入外州郡倉(cāng)者,三千石,畿郡都統(tǒng),依州格;若輸五百石入京倉(cāng)者,授本郡維那,其無(wú)本郡者,授以外郡;粟入外州郡倉(cāng)七百石者,京倉(cāng)三百石者,授縣維那。

孝靜天平初,以遷民草創(chuàng),資產(chǎn)未產(chǎn),詔出粟一百三十萬(wàn)石以賑之。三年夏,又賑遷民稟各四十日。其年秋,并、肆、汾、建、晉、泰、陜、東雍、南汾九州霜旱,民饑流散。四年春,詔所在開(kāi)倉(cāng)賑恤之,而死者甚眾。時(shí)諸州調(diào)絹不依舊式,齊獻(xiàn)武王以其害民,興和三年冬,請(qǐng)班海內(nèi),悉以四十尺為度。天下利焉。

河?xùn)|郡有鹽池,舊立官司以收稅利,是時(shí)罷之,而民有富強(qiáng)者專擅其用,貧弱者不得資益。延興末,復(fù)立監(jiān)司,量其貴賤,節(jié)其賦入,于是公私兼利。世宗即位,政存寬簡(jiǎn),復(fù)罷其禁,與百姓共之。共國(guó)用所須,別為條制,取足而已。自后豪貴之家復(fù)乘勢(shì)占奪,近池之民,又輒障吝。強(qiáng)弱相陵,聞?dòng)谶h(yuǎn)近。神龜初,太師、高陽(yáng)王雍,太傅、清河王懌等奏:「鹽池天藏,資育群生。仰惟先朝限者,亦不茍與細(xì)民競(jìng)茲贏利。但利起天池,取用無(wú)法,或豪貴封護(hù),或近者吝守,卑賤遠(yuǎn)來(lái),超然絕望。是以因置主司,令其裁察,強(qiáng)弱相兼,務(wù)令得所。且十一之稅,自古及今,取輒以次,所濟(jì)為廣。自爾沾洽,遠(yuǎn)近齊平,公私兩宜,儲(chǔ)益不少。及鼓吹主簿王后興等詞稱請(qǐng)供百官食鹽二萬(wàn)斛之外,歲求輸馬千匹、牛五百頭。以此而推,非可稍計(jì)。后中尉甄琛啟求罷禁,被敕付議。尚書(shū)執(zhí)奏,稱琛啟坐談則理高,行之則事闕,請(qǐng)依常禁為允。詔依琛計(jì)。乃為繞池之民尉保光等擅自固護(hù),語(yǔ)其障禁,倍于官司,取與自由,貴賤任口。若無(wú)大宥,罪合推斷。詳度二三,深乖王法。臣等商量,請(qǐng)依先朝之詔,禁之為便。防奸息暴,斷遣輕重,亦準(zhǔn)前旨。所置監(jiān)司,一同往式�！褂谑菑�(fù)置監(jiān)官以監(jiān)檢焉。其后更罷更立,以至于永熙。

自遷鄴后,于滄、瀛、幽、青四州之境,傍海煮鹽。滄州置灶一千四百八十四,瀛州置灶四百五十二,幽州置灶一百八十,青州置灶五百四十六,又于邯鄲置灶四,計(jì)終歲合收鹽二十萬(wàn)九千七百二斛四升。軍國(guó)所資,得以周贍矣。

魏初至于太和,錢貨無(wú)所周流,高祖始詔天下用錢焉。十九年,冶鑄粗備,文曰「太和五銖」,詔京師及諸州鎮(zhèn)皆通行之。內(nèi)外百官祿皆準(zhǔn)絹給錢,絹匹為錢二百。在所遣錢工備爐冶,民有欲鑄,聽(tīng)就鑄之,銅必精練,無(wú)所和雜。世宗永平三年冬,又鑄五銖錢。肅宗初,京師及諸州鎮(zhèn)或鑄或否,或有止用古錢,不行新鑄,致商貨不通,貿(mào)遷頗隔。

熙平初,尚書(shū)令、任城王澄上言:「臣聞《洪范》八政,貨居二焉�！兑住贩Q:'天地之大德曰生,圣人之大寶曰位,何以守位曰仁,何以聚人曰財(cái)。'財(cái)者,帝王所以聚人守位,成養(yǎng)群生,奉順天德,治國(guó)安民之本也。夏殷之政,九州貢金,以定五品。周仍其舊。太公立九府之法,于是國(guó)貨始行,定銖兩之楷。齊桓循用,以霸諸侯。降及秦始、漢文,遂有輕重之異。吳濞、鄧通之錢,收利遍于天下,河南之地,猶甚多焉。逮于孝武,乃更造五銖,其中毀鑄,隨利改易,故使錢有小大之品。竊尋太和之錢,高祖留心創(chuàng)制,后與五銖并行,此乃不刊之式。但臣竊聞之,君子行禮,不求變俗,因其所宜,順而致用。'太和五銖'雖利于京邑之肆,而不入徐揚(yáng)之市。土貨既殊,貿(mào)鬻亦異,便于荊郢之邦者,則礙于兗豫之域。致使貧民有重困之切,王道貽隔化之訟。去永平三年,都座奏斷天下用錢不依準(zhǔn)式者,時(shí)被敕云:'不行之錢,雖有常禁,其先用之處,權(quán)可聽(tīng)行,至年末悉令斷之。'延昌二年,徐州民儉,刺史啟奏求行土錢,旨聽(tīng)權(quán)依舊用。謹(jǐn)尋不行之錢,律有明式,指謂雞眼、镮鑿,更無(wú)余禁。計(jì)河南諸州,今所行者,悉非制限。昔來(lái)繩禁,愚竊惑焉。又河北州鎮(zhèn),既無(wú)新造五銖,設(shè)有舊者,而復(fù)禁斷,并不得行,專以單絲之縑,疏縷之布,狹幅促度,不中常式,裂匹為尺,以濟(jì)有無(wú)。至今徒成杼軸之勞,不免饑寒之苦,良由分截布帛,壅塞錢貨。實(shí)非救恤凍餒,子育黎元。謹(jǐn)惟自古以來(lái),錢品不一,前后累代,易變無(wú)常。且錢之為名,欲泉流不已。愚意謂今之太和與新鑄五銖,及諸古錢方俗所便用者,雖有大小之異,并得通行。貴賤之差,自依鄉(xiāng)價(jià)。庶貨環(huán)海內(nèi),公私無(wú)壅。其不行之錢,及盜鑄毀大為小,巧偽不如法者,據(jù)律罪之�！乖t曰:「錢行已久,今東尚有事,且依舊用�！�

澄又奏:「臣猥屬樞衡,庶罄心力,常愿貨物均通,書(shū)軌一范。謹(jǐn)詳《周禮》,外府掌邦布之入出。布猶泉也,其藏曰泉,其流曰布。然則錢之興也始于一品,欲今世匠均同,圜流無(wú)極。爰暨周景,降逮亡新,易鑄相尋,參差百品,遂令接境乖商,連邦隔貿(mào)。臣比奏求宣下海內(nèi),依式行錢。登被旨敕,'錢行已久,且何依舊'。謹(jǐn)重參量,以為'太和五銖'乃大魏之通貨,不朽之恆模,寧可專貿(mào)于京邑,不行于天下!但今戎馬在郊,江疆未一,東南之州,依舊為便。至于京西、京北域內(nèi)州鎮(zhèn)未用錢處,行之則不足為難,塞之則有乖通典。何者?布帛不可尺寸而裂,五谷則有負(fù)擔(dān)之難,錢之為用,貫繦相屬,不假斗斛之器,不勞秤尺之平,濟(jì)世之宜,謂為深允。請(qǐng)并下諸方州鎮(zhèn),其太和及新鑄五銖并古錢內(nèi)外全好者,不限大小,悉聽(tīng)行之。雞眼、镮鑿,依律而禁。河南州鎮(zhèn)先用錢者,既聽(tīng)依舊,不在斷限。唯太和、五銖二錢得用公造新者,其余雜種,一用古錢,生新之類,普同禁約。諸方之錢,通用京師,其聽(tīng)依舊之處,與太和錢及新造五銖并行,若盜鑄者罪重常憲。既欲均齊物品,廛井斯和,若不繩以嚴(yán)法,無(wú)以肅茲違犯。符旨一宣,仍不遵用者,刺史守令依律治罪。」詔從之。而河北諸州,舊少錢貨,猶以他物交易,錢略不入市也。

二年冬,尚書(shū)崔亮奏:「恆農(nóng)郡銅青谷有銅礦,計(jì)一斗得銅五兩四銖,葦池谷礦,計(jì)一斗,得銅五兩;鸞帳山礦,計(jì)一斗得銅四兩;河內(nèi)郡王屋山礦,計(jì)一斗得銅八兩;南青州苑燭山、齊州商山并是往昔銅官,舊跡見(jiàn)在。謹(jǐn)按鑄錢方興,用銅處廣,既有治利,并宜開(kāi)鑄。」詔從之。自后所行之錢,民多私鑄,稍就小薄,價(jià)用彌賤。

建義初,重盜鑄之禁,開(kāi)糾賞之格。至永安二年秋,詔更改鑄,文曰「永安五銖」,官自立爐,起自九月至三年正月而止。官欲貴錢,乃出藏絹,分遣使人于二市賞之,絹匹止錢二百,而私市者猶三百。利之所在,盜鑄彌眾,巧偽既多,輕重非一,四方州鎮(zhèn),用各不同。

遷鄴之后,輕濫尤多。武定初,齊文襄王奏革其弊。于是詔遣使人詣諸州鎮(zhèn),收銅及錢,悉更改鑄,其文仍舊。然奸僥之徒,越法趨利,未幾之間,漸復(fù)細(xì)薄。六年,文襄王以錢文五銖,名須稱實(shí),宜稱錢一文重五銖者,聽(tīng)入市用。計(jì)百錢重一斤四兩二十銖,自余皆準(zhǔn)此為數(shù)。其京邑二市、天下州鎮(zhèn)郡縣之市,各置二稱,懸于市門,私民所用之稱,皆準(zhǔn)市稱以定輕重。凡有私鑄,悉不禁斷,但重五銖,然后聽(tīng)用。若入市之錢,重不五銖,或雖重五銖而多雜鉛镴,并不聽(tīng)用。若有輒以小薄雜錢入市,有人糾獲,其錢悉入告者。其小薄之錢,若即禁斷,恐人交乏絕。畿內(nèi)五十日,外州百日為限。群官參議,咸以時(shí)谷頗貴,請(qǐng)待有年。上從之而止。