王莽傳第六十九

王莽字巨君,孝元皇后之弟子也。元后父及兄弟皆以元、成世封侯,居位輔政,家凡九侯、五大司馬,語在《元后傳》。唯莽父曼蚤死,不侯。莽群兄弟皆將軍五侯子,乘時侈靡,以輿馬聲色佚游相高,莽獨(dú)孤貧,因折節(jié)為恭儉。受《禮經(jīng)》,師事沛郡陳參,勤身博學(xué),被服如儒生。事母及寡嫂,養(yǎng)孤兄子,行甚敕備。又外交英俊,內(nèi)事諸父,曲有禮意。陽朔中,世父大將軍鳳病,莽侍疾,親嘗藥,亂首垢面,不解衣帶連月。鳳且死,以托太后及帝,拜為黃門郎,遷射聲校尉。

久之,叔父成都侯商上書,愿分戶邑以封莽,及長樂少府戴崇、侍中金涉、胡騎校尉箕閎、上谷都尉陽并、中郎陳湯,皆當(dāng)世名士,咸為莽言,上由是賢莽。永始元年,封莽為新都侯,國南陽新野之都鄉(xiāng),千五百戶。遷騎都尉、光祿大夫、侍中。宿衛(wèi)謹(jǐn)敕,爵位益尊,節(jié)操愈謙。散輿馬衣裘,振施賓客,家無所余。收贍名士,交結(jié)將相、卿、大夫甚眾。故在位更推薦之,游者為之談?wù)f,虛譽(yù)隆洽,傾其諸父矣。敢為激發(fā)之行,處之不慚恧。

莽兄永為諸曹,蚤死,有子光,莽使學(xué)博士門下。莽休沐出,振車騎,奉羊酒,勞遺其師,恩施下竟同學(xué)。諸生縱觀,長老嘆息。光年小于莽子宇,莽使同日內(nèi)婦,賓客滿堂。須臾,一人言太夫人苦某痛,當(dāng)飲某藥,比客罷者數(shù)起焉。嘗私買侍婢,昆弟或頗聞知,莽因曰:「后將軍硃子元無子,莽聞此兒種宜子,為買之�！辜慈找枣痉钭釉�。其匿情求名如此。

是時,太后姊子淳于長以材能為九卿,先進(jìn)在莽右。莽陰求其罪過,因大司馬曲陽侯根白之,長伏誅,莽以獲忠直,語在《長傳》。根因乞骸骨,薦莽自代,上遂擢為大司馬。是歲,綏和元年也,年三十八矣。莽既拔出同列,繼四父而輔政,欲令名譽(yù)過前人,遂克已不倦,聘諸賢良以為掾史,賞賜邑錢悉以享士,愈為儉約。母病,公卿列侯遣夫人問疾,莽妻迎之,衣不曳地,布蔽膝。見之者以為僮使,問知其夫人,皆驚。

輔政歲余,成帝崩,哀帝即位,尊皇太后為太皇太后。太后詔莽就第,避帝外家。莽上疏乞骸骨,哀帝遣尚書令詔莽曰:「先帝委政于君而棄群臣,朕得奉宗廟,誠嘉與君同心合意。今君移病求退,以著朕之不能奉順先帝之意,朕甚悲傷焉。已詔尚書待君奏事�！褂智藏┫嗫坠狻⒋笏究蘸挝�、左將軍師丹、衛(wèi)尉傅喜白太后曰:「皇帝聞太后詔,甚悲。大司馬即不起,皇帝即不敢聽政。」太后復(fù)令莽視事。

時哀帝祖母定陶傅太后、母丁□在,高昌侯董宏上書言:「《春秋》之義,母以子貴,丁□宜上尊號�！姑�與師丹共劾宏誤朝不道,語在《丹傳》。后日,未央宮置酒,內(nèi)者令為傅太后張幄坐于太皇太后坐旁。莽案行,責(zé)內(nèi)者令曰:「定陶太后籓妾,何以得與至尊并!」徹去,更設(shè)坐,傅太后聞之,大怒,不肯會,重怨恚莽。莽復(fù)乞骸骨,哀帝賜莽黃金五百斤,安車駟馬,罷就第。公卿大夫多稱之者,上乃加恩寵,置使家,中黃門十日一賜餐。下詔曰:「新都侯莽憂勞國家,執(zhí)義堅(jiān)固,朕庶幾與為治。太皇太后詔莽就第,朕甚閔焉。其以黃郵聚戶三百五十益封莽,位特進(jìn),給事中,朝朔望見禮如三公。車駕乘綠車從�！购蠖�歲,傅太后、丁□皆稱尊號,丞相硃博奏:「莽前不廣尊尊之義,抑貶尊號,虧損孝道,當(dāng)伏顯戮,幸蒙赦令,不宜有爵土,請免為庶人。」上曰:「以莽與太皇太后有屬,勿免,遣就國�！�

莽杜門自守,其中子獲殺奴,莽切責(zé)獲,令自殺。在國三歲,吏上書冤訟莽者以百數(shù)。元壽元年,日食,賢良周護(hù)、宋崇等對策深頌莽功德,上于是征莽。

始莽就國,南陽太守以莽貴重,選門下掾宛孔休守新都相。休謁見莽,莽盡禮自納,休亦聞其名,與相答。后莽疾,休侯之,莽緣恩意,進(jìn)其玉具寶劍,欲以為好。休不肯受,莽因曰:「誠見君面有瘢,美玉可以滅瘢,欲獻(xiàn)其□耳�！辜唇馄洹�,休復(fù)辭讓。莽曰:「君嫌其賈邪?」遂椎碎之,自裹以進(jìn)休,休乃受。及莽征去,欲見休,休稱疾不見。

莽還京師歲余,哀帝崩,無子,而傅太后、丁太后皆先薨,太皇太后即日駕之未央宮收取璽綬,遣使者馳召莽。詔尚書,諸發(fā)兵符節(jié),百官奏事,中黃門、期門兵皆屬莽。莽白:「大司馬高安侯董賢年少,不合眾心,收印綬�！官t即日自殺。太后詔公卿舉可大司馬者,大司徒孔光、大司空彭宣舉莽,前將軍何武、后將軍公孫祿互相舉。太后拜莽為大司馬,與議立嗣。安陽侯王舜,莽之從弟,其人修飭,太后所信愛也,莽白以舜為車騎將軍,使迎中山王奉成帝后,是為孝平皇帝。帝年九歲,太后臨朝稱制,委政于莽。莽白趙氏前害皇子,傅氏驕僭,遂廢孝成趙皇后、孝哀傅皇后,皆令自殺,語在《外戚傳》。

莽以大司徒孔光名儒,相三主,太后所敬,天下信之,于是盛尊事光,引光女婿甄邯為侍中奉車都尉。諸哀帝外戚及大臣居位素所不說者,莽皆傅致其罪,為請奏,令邯持與光。光素畏慎,不敢不上之,莽白太后,輒可其奏。于是前將軍何武、后將軍公孫祿坐互相舉免,丁、傅及董賢親屬皆免官爵,徙遠(yuǎn)方。紅陽侯立,太后親弟,雖不居位,莽以諸父內(nèi)敬憚之,畏立從容言太后,令已不得肆意,乃復(fù)令光奏立舊惡:「前知定陵侯淳于長犯大逆罪,多受其賂,為言誤朝;后白以官婢楊寄私子為皇子,眾言曰呂氏、少帝復(fù)出,紛紛為天下所疑,難以示來世,成襁褓之功。請遣立就國�！固�后不聽。莽曰:「今漢家衰,比世無嗣,太后獨(dú)代幼主統(tǒng)政,誠可畏懼,力用公正先天下,尚恐不從,今以私恩逆大臣議如此,群下傾邪,亂從此起!宜可且遣就國,安后復(fù)征召之�！固�后不得已,遣立就國。莽之所以脅持上下,皆此類也。

于是附順者拔擢,忤恨者誅滅。王舜、王邑為腹心,甄豐、甄邯主擊斷,平晏領(lǐng)機(jī)事,劉歆典文章,孫建為爪牙。豐子尋、歆子□、涿郡崔發(fā)、南陽陳崇皆以材能幸于莽。莽色厲而言方,欲有所為,微見風(fēng)采,黨與承其指意而顯奏之,莽稽首涕泣,固推讓焉,上以惑太后,下用示信于眾庶。

始,風(fēng)益州令塞處蠻夷獻(xiàn)白雉,元始元年正月,莽白太后下詔,以白雉薦宗廟。群臣因奏言太后:「委任大司馬莽定策定宗廟。故大司馬霍光有安宗廟之功,益封三萬戶,疇其爵邑,比蕭相國。莽宜如光故事。」太后問公卿曰:「誠以大司馬有大功當(dāng)著之邪?將以骨肉故欲異之也?」于是群臣乃盛陳:「莽功德致周成白雉之瑞,千載同符。圣王之法,臣有大功則生有美號,故周公及身在而托號于周。莽有定國安漢家之大功,宜賜號曰安漢公,益戶,疇爵邑,上應(yīng)古制,下準(zhǔn)行事,以順天心�！固�后詔尚書具其事。

莽上書言:「臣與孔光、王舜、甄豐、甄邯共定策,今愿獨(dú)條光等功賞,寢置臣莽,勿隨輩列�！拐绾�白太后下詔曰:「『無偏無黨,王道蕩蕩。』屬有親者,義不得阿。君有安宗廟之功,不可以骨肉故蔽隱不揚(yáng)。君其勿辭�！姑�復(fù)上書讓。太后詔謁者引莽待殿東箱,莽稱疾不肯入。太后使尚書令恂詔之曰:「君以選故而辭以疾,君任重,不可闕,以時亟起�！姑�遂固辭。太后復(fù)使長信太仆閎承制召莽,莽固稱疾。左右白太后,宜勿奪莽意,但條孔光等,莽乃肯起。太后下詔曰:「太傅博山侯光宿衛(wèi)四世,世為傅相,忠考仁篤,行義顯著,建議定策,益封萬戶,以光為太師,與四輔之政。車騎將軍安陽侯舜積累仁孝,使迎中山王,折沖萬里,功德茂著,益封萬戶,以舜為太保。左將軍光祿勛豐宿衛(wèi)三世,忠信仁篤,使迎中山王,輔導(dǎo)共養(yǎng),以安宗廟,封豐為廣陽侯,食邑五千戶,以豐為少傅。皆授四輔之職,疇其爵邑,各賜第一區(qū)。侍中奉車都尉邯宿衛(wèi)勤勞,建議定策,封邯為承陽侯,食邑二千四百戶�！顾娜思仁苜p,莽尚未起,群臣復(fù)上言:「莽雖克讓,朝所宜章,以時加賞,明重元功,無使百僚元元失望�！固�后乃下詔曰:「大司馬新都侯莽三世為三公,典周公之職,建萬世策,功德為忠臣宗,化流海內(nèi),遠(yuǎn)人慕義,越裳氏重譯獻(xiàn)白雉。其以召陵,新息二縣戶二萬八千益封莽,復(fù)其后嗣,疇其爵邑,封功如蕭相國。以莽為太傅,干四輔之事,號曰安漢公。以故蕭相國甲第為安漢公第,定著于令,傳之無窮�！�

于是莽為惶恐,不得已而起受策。策曰:「漢危無嗣,而公定之;四輔之職,三公之任,而公干之;群僚眾位,而公宰之;功德茂著,宗廟以安,蓋白雉之瑞,周成象焉。故賜嘉號曰安漢公,輔翼于帝,期于致平,毋違朕意�！姑�受太傅安漢公號,讓還益封疇爵邑事,云愿須百姓家給,然后加賞。群公復(fù)爭,太后詔曰:「公自期百姓家給,是以聽之。其令公奉、舍人賞賜皆倍故。百姓家給人足,大司徒、大司空以聞�！姑�復(fù)讓不受,而建言宜立諸侯王后及高祖以來功臣子孫,大者封侯,或賜爵關(guān)內(nèi)侯食邑,然后及諸在位,各有第序。上尊宗廟,增加禮樂;下惠士民鰥寡,恩澤之政無所不施。語在《平紀(jì)》。

莽既說眾庶,又欲專斷,知太后厭政,乃風(fēng)公卿奏言:「往者,吏以功次遷至二千石,及州部所舉茂材異等吏,率多不稱,宜皆見安漢公。又太后不宜親省小事�！沽钐�后下詔曰:「皇帝幼年,朕且統(tǒng)政,比加元服。今眾事煩碎,朕春秋高,精氣不堪,殆非所以安躬體而育養(yǎng)皇帝者也。故選忠賢,立四輔,群下勸職,永以康寧�？鬃釉�:『巍巍乎,舜、禹之有天下而不與焉!』自今以來,惟封爵乃以聞。他事,安漢公、四輔平?jīng)Q。州牧、二千石及茂材吏初除奏事者,輒引入至近署對安漢公,考故官,問新職,以知其稱否。」于是莽人人延問,致密恩意,厚加贈送,其不合指,顯奏免之,權(quán)與人主侔矣。

莽欲以虛名說太后,白言:「新承前孝哀丁、傅奢侈之后,百姓未贍者多,太后宜且衣繒練,頗損膳,以視天下�！姑б蛏蠒�,愿出錢百萬,獻(xiàn)田三十頃,付大司農(nóng)助給貧民。于是公卿皆慕效焉。莽師群臣奏言:「陛下春秋尊,久衣重練,減御膳,誠非所以輔精氣,育皇帝,安宗廟也。臣莽數(shù)叩頭省戶下,白爭未見許。今幸賴陛下德澤,間者風(fēng)雨時,甘露降,神芝生,□莢、硃草、嘉禾、休征同時并至。臣莽等不勝大愿,愿陛下愛精休神,闊略思慮,遵帝王之常服,復(fù)太官之法膳,使臣子各得盡歡心,備共養(yǎng)。惟哀省察!」莽又令太后下詔曰:「蓋聞母后之義,思不出乎門閾。國不蒙佑,皇帝年在襁褓,未任親政,戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,懼于宗廟之不安。國家之大綱,微朕孰當(dāng)統(tǒng)之?是以孔子見南子,周公居攝,蓋權(quán)時也。勤身極思,憂勞未綏,故國奢則視之以儉,矯枉者過其正,而朕不身帥,將謂天下何!夙夜夢想,五谷豐熟,百姓家給,比皇帝加元服,委政而授焉。今誠未皇于輕靡而備味,庶幾與百僚有成,其勖之哉!」每有水旱,莽輒素食,左右以白。太后遣使者詔莽曰:「聞公菜食,憂民深矣。今秋幸熟,公勤于職,以時食肉,愛身為國�！�

莽念中國已平,唯四夷未有異,乃遣使者赍黃金、幣、帛,重賂匈奴單于,使上書言:「聞中國譏二名,故名囊知牙斯今更名知,慕從圣制�！褂智餐跽丫�女須卜居次入待。所以誑耀媚事太后,下至旁側(cè)長御,方故萬端。

莽既尊重,欲以女配帝為皇后,以固其權(quán),奏言:「皇帝即位三年,長秋宮未建,液廷媵未充。乃者,國家之難,本從亡嗣,配取不正。請考論《五經(jīng)》,定取禮,正十二女之義,以廣繼嗣。博采二王后及周公、孔子世列侯在長安者適子女�！故孪掠兴�,上眾女名,王氏女多在選中者。莽恐其與已女爭,即上言:「身亡德,子材下,不宜與眾女并采。」太后以為至誠,乃下詔曰:「王氏女,朕之外家,其勿采�！故�民、諸生、郎吏以上守闕上書者日千余人,公卿大夫或詣廷中,或伏省戶下,咸言:「明詔圣德巍巍如彼,安漢公盛勛堂堂若此,今當(dāng)立后,獨(dú)奈何廢公女?天下安所歸命!愿得公女為天下母�！姑�遣長安以下分部曉止公卿及諸生,而上書者愈甚。太后不得已,聽公卿采莽女。莽復(fù)自白:「宜博選眾女�！构�卿爭曰:「不宜采諸女以貳正統(tǒng)�！姑О�:「愿見女�！固�后遣長樂少府、宗正、尚書令納采見女,還奏言:「公女漸漬德化,有窈窕之容,宜承天序,奉祭祀�！褂性t遣大司徒、大司空策告宗廟,雜加卜筮,皆曰:「兆遇金水王相,封遇父母得位,所謂『康強(qiáng)』之占,『逢吉』之符也�！剐培l(xiāng)侯佟上言:「《春秋》,天子將娶于紀(jì),則褒紀(jì)子稱侯,安漢公國未稱古制。事下有司,皆曰:「古者天子封后父百里,尊而不臣,以重宗廟,孝之至也。佟言應(yīng)禮,可許。請以新野田二萬五千六百頃益封莽,滿百里�！姑еx曰:「臣莽子女誠不足以配至尊,復(fù)聽眾議,益封臣莽。伏自惟念,得托肺腑,獲爵士,如使子女誠能奉稱圣德,臣莽國邑足以共朝貢,不須復(fù)加益地之寵。愿歸所益。」太后許之。有司奏:「故事,聘皇后黃金二萬斤,為錢二萬萬。」莽深辭讓,受四千萬,而以其三千三百萬予十一媵家。群臣復(fù)言:「今皇后受騁,逾群妾亡幾�！褂性t,復(fù)益二千三百萬,合為三千萬。莽復(fù)以其千萬分予九族貧者。

陳崇時為大司徒司直,與張敞孫竦相善。竦者博通士,為崇草奏,稱莽功德,崇奏之,曰:

竊見安漢公自初束脩,值世俗隆奢麗之時,蒙兩宮厚骨肉之寵,被諸父赫赫之光,財饒勢足,亡所牾意,然而折節(jié)行仁,克心履禮,拂世矯俗,確然特立;惡衣惡食,陋車駑馬,妃匹無二,閨門之內(nèi),孝友之德,眾莫不聞;清靜樂道,溫良下士,惠于故舊,篤于師友�？鬃釉�:「未若貧而樂,富而好禮」,公之謂矣。

及為侍中,故定陵侯淳于長有大逆罪,公不敢私,建白誅討。周公誅管、蔡,季子鴆叔牙,公之謂矣。

是以孝成皇帝命公大司馬,委以國統(tǒng)。孝哀即位,高昌侯董宏希指求美,造作二統(tǒng),公手劾之,以定大綱。建白定陶太后不宜在乘輿幄坐,以明國體。《詩》曰「柔亦不茹,剛亦不吐,不侮鰥寡,不畏強(qiáng)圉」,公之謂矣。

深執(zhí)謙退,推誠讓位。定陶太后欲立僭號,憚彼面剌幄坐之義,佞惑之雄,硃博之疇,懲此長、宏手劾之事,上下一心,讒賊交亂,詭辟制度,遂成篡號,斥逐仁賢,誅殘戚屬,而公被胥、原之訴,遠(yuǎn)去就國,朝政崩壞,綱紀(jì)廢馳,危亡之禍,不隧如發(fā)�！对姟吩啤溉酥�云亡,邦國殄顇,」公之謂矣。

當(dāng)此之時,官亡儲主,董賢據(jù)重,加以傅氏有女之援,皆自知得罪天下,結(jié)仇中山,則必同憂,斷金相翼,借假遺詔,頻用賞誅,先除所憚,急引所附,遂誣往冤,更懲遠(yuǎn)屬,事勢張見,其不難矣!賴公方入,即時退賢,及其黨親。當(dāng)此之時,公遠(yuǎn)獨(dú)見之明,奮亡前之威,盱衡厲色,振揚(yáng)武怒,乘其未堅(jiān),厭其未發(fā),震起機(jī)動,敵人摧折,雖有賁、育不及持剌,雖有樗里不及回知,雖有鬼谷不及造次,是故董賢喪其魂魄,遂自絞殺。人不還踵,日不移晷,霍然四除,更為寧朝。非陛下莫引立公,非公莫克此禍�！对姟吩啤肝�師尚父,時惟鷹揚(yáng),亮彼武王,」孔子曰「敏則有功,」公之謂矣。

于是公乃白內(nèi)故泗水相豐、□令邯,與大司徒光、車騎將軍舜建定社稷,奉節(jié)東迎,皆以功德受封益土,為國名臣�！稌�》曰「知人則哲」,公之謂也。

公卿咸嘆公德,同盛公勛,皆以周公為比,宜賜號安漢公,益封二縣,公皆不受。傳曰申包胥不受存楚之報,晏平仲不受輔齊之封,孔子曰「能以禮讓為國乎何有」,公之謂也。

將為皇帝定立妃后,有司上名,公女為首,公深辭讓,迫不得已然后受詔。父子之親天性自然,欲其榮貴甚于為身,皇后之尊侔于天子,當(dāng)時之會千載希有,然而公惟國家之統(tǒng),揖大福之恩,事事謙退,動而固辭。《書》曰「舜讓于德不嗣,」公之謂矣。

自公受策,以至于今,□□翼翼,日新其德,增修雅素以命下國,逡儉隆約以矯世俗,割財損家以帥群下,彌躬執(zhí)乎以逮公卿,教子尊學(xué)以隆國化。僮奴衣布,馬不秣谷,食飲之用,不過凡庶�！对姟吩啤笢販毓�人,如集于木」,孔子曰:食無求飽,居無求安,」公之謂矣。

克身自約,糴食逮給,物物□市,日闋亡儲。又上書歸孝哀皇帝所益封邑,入錢獻(xiàn)田,殫盡舊業(yè),為眾倡始。于是小大鄉(xiāng)和,承風(fēng)從化,外則王公列侯,內(nèi)則帷幄侍御,翕然同時,各竭所有,或入金錢,或獻(xiàn)田畝,以振貧窮,收贍不足者。昔令尹子文朝不及夕,魯公儀子不菇園葵,公之謂矣。

開門延士,下及白屋,婁省朝政,綜管眾治,親見牧守以下,考跡雅素,審知白黑�！对姟吩啤纲硪狗私�,以事一人」,《易》曰「終日乾乾,夕惕若厲」,公之謂矣。

比三世為三公,再奉送大行,秉冢宰職,填安國家,四海輻湊,靡不得所�！稌�》曰:「納于大麓,列風(fēng)雷雨不迷」,公之謂矣。

此皆上世之所鮮,禹、稷之所難,而公包其終始,一以貫之,可謂備矣!是以三年之間,化行如神,嘉瑞疊累,豈非陛下知人之效,得賢之致哉!故非獨(dú)君之受命也,臣之生亦不虛矣。是以伯禹錫玄圭,周公受郊祀,蓋以達(dá)天之使,不敢擅天之功也。揆公德行,為天下紀(jì);觀公功勛,為萬世基�；�成而賞不配,紀(jì)立而褒不副,誠非所以厚國家,順天心也。

高皇帝褒賞元功,相國蕭何邑戶既倍,又蒙殊禮,奏事不名,入殿不趨,封其親屬十有余人。樂善無厭,班賞亡遴,茍有一策,即必爵之,是故公孫戎位在充郎,選繇旄頭,一明樊噲,封二千戶。孝文皇帝褒賞絳侯,益封萬戶,賜黃金五千斤。孝武皇帝恤錄軍功,裂三萬戶以封衛(wèi)青,青子三人,或在襁褓,皆為通侯。孝宣皇帝顯著霍光,增戶命疇,封者三人,延及兄孫。夫絳侯即因漢籓之固,杖硃虛之鯁,依諸將之遞,據(jù)相扶之勢,其事雖丑,要不能遂�；艄饧聪�常任之重,乘大勝之威,未嘗遭時不行,陷假離朝,朝之執(zhí)事,亡非同類,割斷歷久,統(tǒng)政曠世,雖曰有功,所因亦易,然猶有計(jì)策不審過征之累。及至青、戎,□末之功,一言之勞,然猶皆蒙丘山之賞。課功絳、霍,造之與因也;比于青、戎,地之與天也。而公又有宰治之效,乃當(dāng)上與伯禹、周公等盛齊隆,兼其褒賞,豈特與若云者同日而論哉?然曾不得蒙青等之厚,臣誠惑之!

臣聞功亡原者賞不限,德亡首者褒不檢。是故成王之于周公也,度百里之限,越九錫之檢,開七百里之宇,兼商、奄之民,賜以附庸殷民六族,大路大旂,封父之繁弱,夏后之璜,祝宗卜史,備物典策,官司彝器,白牡之牲,郊望之禮。王曰:「叔父,建爾元子�！棺痈妇阊影荻�受之�？芍^不檢亡原者矣。非特止此,六子皆封�！对姟吩�:「亡言不讎,亡德不報。」報當(dāng)知之,不如非報也。近觀行事,高祖之約非劉氏不王,然而番君得王長沙,下詔稱忠,定著于令,明有大信不拘于制也。春秋晉悼公用魏絳之策,諸夏服從。鄭伯獻(xiàn)樂,悼公于是以半賜之。絳深辭讓,晉侯曰:「微子,寡人不能濟(jì)河。夫賞,國之典,不可廢也。子其受之�！刮航{于是有金石之樂,《春秋》善之,取其臣竭忠以辭功,君知臣以遂賞也。今陛下既知公有周公功德,不行成王之褒賞,遂聽公之固辭,不顧《春秋》之明義,則民臣何稱,萬世何述?誠非所以為國也。臣愚以為宜恢公國,令如周公,建立公子,令如伯禽,所賜之品,亦皆如之。諸子之封,皆如六子。即群下較然輸忠,黎庶昭然感德。臣誠輸忠,民誠感德,則于王事何有?唯陛下深惟祖宗之重,敬畏上天之戒,儀形虞、周之盛,敕盡伯禽之賜,無遴周公之報,令天法有設(shè),后世有祖,天下幸甚!

太后以視群公,群公方議其事,會呂寬事起。

初,莽欲擅權(quán),白太后:「前哀帝立,背恩義,自貴外家丁、傅,撓亂國家,幾危社稷。今帝以幼年復(fù)奉大宗,為成帝后,宜明一統(tǒng)之義,以戒前事,為后代法。」于是遣甄豐奉璽綬,即拜帝母衛(wèi)□為中山孝王后,賜帝舅衛(wèi)寶、寶弟玄爵關(guān)內(nèi)侯,皆留中山,不得至京師。莽子宇,非莽隔絕衛(wèi)氏,恐帝長大后見怨。宇即私遣人與寶等通書,教令帝母上書求入。語在《衛(wèi)后傳》。莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故,章以為莽不可諫,而好鬼神,可為變怪以驚懼之,章因推類說令歸政于衛(wèi)氏。宇即使寬夜持血酒莽第門,吏發(fā)覺之,莽執(zhí)宇送獄,飲藥死。宇妻焉懷子,系獄,須產(chǎn)子已,殺之。莽奏言:「宇為呂寬等所詿誤,流言惑眾,與管、蔡同罪,臣不敢隱,其誅。」甄邯等白太后下詔曰:「夫唐堯有丹硃,周文王有管、蔡,此皆上圣亡奈下愚子何,以其性不可移也。公居周公之位,輔成王之主,而行管、蔡之誅,不以親親害尊尊,朕甚嘉之。昔周公誅四國之后,大化乃成,至于刑錯。公其專意翼國,期于致平�！姑б蚴钦D滅衛(wèi)氏,窮治呂寬之獄,連引郡國豪桀素非議已者,內(nèi)及敬武公主、梁王立、紅陽侯立、平阿侯仁,使者迫守,皆自殺。死者以百數(shù),海內(nèi)震焉。大司馬護(hù)軍褒奏言:「安漢公遭子宇陷于管、蔡之辜,子受至重,為帝室故不敢顧私。惟宇遭罪,喟然憤發(fā)作書八篇,以戒子孫。宜班郡國,令學(xué)官以教授。」事下群公,請令天下吏能誦公戒者,以著官簿,比《孝經(jīng)》。

四年春,郊祀高祖以配天,宗祀孝文皇帝以配上帝。四月丁未,莽女立為皇后,大赦天下。遣大司徒司直陳崇等八人分行天下,覽觀風(fēng)俗。

太保舜等奏言:「《春秋》列功德之義,太上有立德,其次有立功,其次有立言,唯至德大賢然后能之。其在人臣,則生有大賞,終為宗臣,殷之伊尹,周之周公是也。」及民上書者八千余人,咸曰:「伊尹為阿衡,周公為太宰,周公享七子之封,有過上公之賞。宜如陳崇言。」章下有司,有司請「還前所益二縣及黃郵聚、新野田,采伊尹、周公稱號,加公為宰衡,位上公。掾史秩六百石。三公言事,稱『敢言之』。群吏毋得與公同名。出眾期門二十人,羽林三十人,前后大車十乘。賜公太夫人號曰功顯君,食邑二千戶,黃金印赤韨。封公子男二人,安為褒新侯,臨為賞都侯。加后聘三千七百萬,合為一萬萬,以明大禮」。太后臨前殿,親封拜。安漢公拜前,二子拜后,如周公故事。莽稽首辭讓,出奏封事,愿獨(dú)受母號,還安、臨印韨及號位戶邑。事下太師光等,皆曰:「賞未足以直功,謙約退讓,公之常節(jié),終不可聽�！姑�求見固讓。太后下詔曰:「公每見,叩頭流涕固辭,今移病,固當(dāng)聽其讓,令視事邪?將當(dāng)遂行其賞,遣歸就第也?」光等曰:「安、臨親受印韨,策號通天,其義昭昭。黃郵、召陵、新野之田為入尤多,皆止于公,公欲自損以成國化,宜可聽許。治平之化當(dāng)以時成,宰衡之官不可世及。納征錢,乃以尊皇后,非為公也。功顯君戶,止身不傳。褒新、賞都兩國合三千戶,甚少矣。忠臣之節(jié),亦宜自屈,而信主上之義。宜遣大司徙、大司空持節(jié)承制,詔公亟入視事。詔尚書勿復(fù)受公之讓奏。」奏可。

莽乃起視事,上書言:「臣以元壽二年六月戊午倉卒之夜,以新都侯引入未央宮;瘐申拜為大司馬,充三公位;元始元年正月丙辰拜為太傅,賜號安漢公,備四輔官;今年四月甲子復(fù)拜為宰衡,位上公。臣莽伏自惟,爵為新都侯,號為安漢公,官為宰衡、太傅、大司馬,爵貴、號尊、官重,一身蒙大寵者五,誠非鄙臣所能堪。據(jù)元始三年,天下歲已復(fù),官屬宜皆置�！斗Y梁傳》曰:『天子之宰,通于四海�！怀加抟詾�,宰衡官以正百僚平海內(nèi)為職,而無印信,名實(shí)不副。臣莽無兼官之材,今圣朝既過誤而用之,臣請御史刻宰衡印章曰『宰衡太傅大司馬印』,成,授臣莽,上太傅與大司馬之印�！固�后詔曰:「可。韨?cè)缦鄧?朕親臨授焉�！姑�乃復(fù)以所益納征錢千萬,遺與長樂長御奉共養(yǎng)者。太保舜奏言:「天下聞公不受干乘之土,辭萬金之幣,散財施予千萬數(shù),莫不鄉(xiāng)化。蜀郡男子路建等輟訟慚怍而退,雖文王卻虞、芮何以加!宜報告天下�！棺嗫�。宰衡出,從大車前后各十乘,直事尚書郎、待御史、謁者、中黃門、期門羽林。宰衡常持節(jié),所止,謁者代持之。宰衡掾史秩六百石,三公稱「敢言之」。

是歲,莽奏起明堂、辟雍、靈臺,為學(xué)者筑舍萬區(qū),作市、常滿倉,制度甚盛。立《樂經(jīng)》,益博士員,經(jīng)各五人。征天下通一藝教授十一人以上,及有逸《禮》、古《書》、《毛詩》、《周官》、《爾雅》、天文、圖讖、鐘律、月令、兵法、《史篇》文字,通知其意者,皆詣公車。網(wǎng)羅天下異能之士,至者前后千數(shù),皆令記說廷中,將令正乖廖,一異說云。群臣奏言:「昔周公奉繼體之嗣,據(jù)上公之尊,然猶七年制度乃定。夫明堂、辟雍,墮廢千載莫能興,今安漢公起于第家,輔翼陛下,四年于茲,功德爛然。公以八月載生魄庚子奉使,朝用書臨賦營筑,越若翊辛丑,諸生、庶民大和會,十萬眾并集,平作二旬,大功畢成。唐、虞發(fā)舉,成周造業(yè),誠亡以加。宰衡位宜在諸侯王上,賜以束帛加璧,大國乘車、安車各一,驪馬二駟�！乖t曰:「可。其議九錫之法。」

冬,大風(fēng)吹長安城東門屋瓦且盡。

五年正月,袷祭明堂,諸侯王二十八人,列侯百二十人,宗室子九百余人,征助祭。禮畢,封孝宣曾孫信第三十六人為列侯,余皆益戶賜爵,金、帛之賞各有數(shù)。是時,吏民以莽不受新野田而上書者前后四十八萬七千五百七十二人,及諸侯、王公、列侯、宗室見者皆叩頭言,宜亟加賞于安漢公。于是莽上書曰:「臣以外屬,越次備位,未能奉稱。伏念圣德純茂。承天當(dāng)古,制禮以治民,作樂以移風(fēng),四海奔走,百蠻并臻,辭去之日,莫不隕涕,非有款誠,豈可虛致?自諸侯王已下至于吏民,咸知臣莽上與陛下有葭莩之故,又得典職,每歸功列德者,輒以臣莽為余言。臣見諸侯面言事于前者,未嘗不流汗而漸愧也。雖性愚鄙,至誠自知,德薄位尊,力少任大,夙夜悼栗,常恐污辱圣朝。今天下治平,風(fēng)俗齊風(fēng),百蠻率服,畢陛下圣德所自躬親,太師光、太保舜等輔政佐治,群卿大夫莫不忠良,故能以五年之間至致此焉。臣莽實(shí)無奇策異謀。奉承太后圣詔,宣之于下,不能得什一;受群賢之籌畫,而上以聞,不得能什伍。當(dāng)被無益之辜,所以敢且保首領(lǐng)須臾者,誠上休陛下余光,而下依群公之故也。陛下不忍眾言,輒下其章于議者。臣莽前欲立奏止,恐其遂不肯止。今大禮已行,助祭者畢辭,不勝至愿,愿諸章下議者皆寢勿上,使臣莽得盡力畢制禮作樂事。事成,以傳示天下,與海內(nèi)平之。即有所間非,則臣莽當(dāng)被詿上誤朝之罪。如無他譴,得全命賜骸骨歸家,避賢者路,是臣之私愿也。惟陛下哀憐財幸!」

甄邯等白太后,詔曰:「可。惟公功德光于天下,是以諸侯、王公、列侯、宗室、諸生、吏民翕然同辭,連守闕庭,故下其章。諸侯、宗室辭去之日,復(fù)見前重陳,雖曉喻罷遣,猶不肯去。告以孟夏將行厥賞,莫不歡悅,稱萬歲而退。今公每見,輒流涕叩頭言愿不受賞,賞即加不敢當(dāng)位。方制作未定,事須公而決,故且聽公。制作畢成,群公以聞。究于前議,其九錫禮儀亟奏。」

于是公卿大夫、博士、議郎、列侯張純等九百二人皆曰:「圣帝明王招賢勸能,德盛者位高,功大者賞厚。故宗臣有九命上公之尊,則有九錫登等之寵。今九族親睦,百姓既章,萬國和協(xié),黎民時雍,圣瑞畢溱,太平已洽。帝者之盛莫隆于唐、虞,而陛下任之;忠臣茂功莫著于伊、周,而宰衡配之。所謂異時而興,如合符者也。謹(jǐn)以《六藝》通義,經(jīng)文所見,《周官》、《禮記》宜于今者,為九命之錫。臣請命錫�！棺嗫伞２咴�:

惟元始五年五月庚寅,太皇太后臨于前殿,延登,親詔之曰:公進(jìn),虛聽朕言。前公宿衛(wèi)孝成皇帝十有六年,納策盡忠,白誅故定陵侯淳于長,以彌亂發(fā)奸,登大司馬,職在內(nèi)輔。孝哀皇帝即位,驕妾窺欲,奸臣萌動,公手劾高昌侯董宏,改正故定陶共王母之僭坐。自是之后,朝臣論議,靡不據(jù)經(jīng)。以病辭位,歸于第家,為賊臣所陷。就國之后,孝哀皇帝覺寤,復(fù)還公長安,臨病加劇,猶不忘公,復(fù)特進(jìn)位。是夜倉卒,國無儲主,奸臣充朝,危殆甚矣。朕惟定國之計(jì)莫宜于公,引納于朝,即日罷退高安侯董賢,轉(zhuǎn)漏之間,忠策輒建,綱紀(jì)咸張。綬和、元壽,再遭大行,萬事皆舉,禍亂不作。輔朕五年,人倫之本正,天地之位定。欽承神祇,經(jīng)緯四時,復(fù)千載之廢,矯百世之失,天下和會,大眾方輯�！对姟分�靈臺,《書》之作雒,鎬京之制,商邑之度,于今復(fù)興。昭章先帝之元功,明著祖宗之令德,推顯嚴(yán)父配天之義,修立郊禘宗祀之禮,以光大孝。是以四海雍雍,萬國慕義,蠻夷殊俗,不召自至,漸化端冕,奉珍助祭。尋舊本道,遵術(shù)重古,動而有成,事得厥中。至德要道,通于神明,祖考嘉享。光耀顯章,天符仍臻,元?dú)獯笸�。麟鳳龜龍,眾祥之瑞,七百有余。遂制禮作樂,有綏靖宗廟社稷之大勛。普天之下,惟公是賴,官在宰衡,位為上公。今加九命之錫,其以助祭,共文武之職,乃遂及厥祖。於戲,豈不休哉!

于是莽稽首再拜,受綠韨袞冕衣賞,□琫□珌,句履,鸞路乘馬,龍旂九旒,皮弁素積,戎路乘馬,彤弓矢,盧弓矢,左建硃鉞,右建金戚,甲胄一具,秬鬯二卣,圭瓚二,九命青玉珪二,硃戶納陛。署宗官、祝官、卜官、史官,虎賁三百人,家令丞各一人,宗、祝、卜、史官皆置嗇夫,佐官漢公。在中府外第,虎賁為門衛(wèi),當(dāng)出入者傅籍。自四輔、三公有事府第,皆用傳。以楚王邸為安漢公第,大繕治,通周衛(wèi)。祖禰廟及寢皆為硃戶納陛。陳崇又奏:「安漢公祠祖禰,出城門,城門校尉宜將騎士從。入有門衛(wèi),出有騎士,所以重國也。」奏可。

其秋,莽以皇后有子孫瑞,通子午道。子午道從杜陵直絕南山,徑漢中。

風(fēng)俗使者八人還,言天下風(fēng)俗齊同,詐為郡國造歌謠,頌功德,凡三萬言。莽奏定著令。又奏為市無二賈,官無獄訟,邑?zé)o盜賊,野無饑民,道不拾遺,男女異路之制,犯者象刑。劉歆、陳崇等十二人皆以治明堂,宣教化,封為列侯。

莽既致太平,北化匈奴,東致海外,南懷黃支,唯西方未有加。乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌,使獻(xiàn)地,愿內(nèi)屬。憲等奏言:「羌豪良愿等種,人口可萬二千人,愿為內(nèi)臣,獻(xiàn)鮮水海、允谷鹽池,平地美草皆予漢民,自居險阻處為籓蔽。問良愿降意,對曰:『太皇太后圣明,安漢公至仁,天下太平,五谷成熟,或禾長丈余,或一粟三米,或不種自生,或繭不蠶自成,甘露從天下,醴泉自地出,鳳皇來儀,神爵降集。從四歲以來,羌人無所疾苦,故思樂內(nèi)屬�！灰艘詴r處業(yè),置屬國領(lǐng)護(hù)。」事下莽,莽復(fù)奏曰:「太后秉統(tǒng)數(shù)年,恩澤洋溢,和氣四塞,絕域殊俗,靡不慕義。越裳氏重譯獻(xiàn)白雉,黃支自三萬里貢生犀,東夷王度大海奉國珍,匈奴單于順制作,去二名,今西域良愿等復(fù)舉地為臣妾,昔唐堯橫被四表,亦亡以加之。今謹(jǐn)案已有東海、南海、北海郡,未有西�？�,請受良愿等所獻(xiàn)地為西�？�。臣又聞圣王序天文,定地理,因山川民俗以制州界。漢家地廣二帝、三王,凡十三州,州名及界多不應(yīng)經(jīng)�！秷虻洹肥�有二州,后定為九州。漢家廓地遼遠(yuǎn),州牧行部,遠(yuǎn)者三萬余里,不可為九。謹(jǐn)以經(jīng)義正十二州名分界,以應(yīng)正始。」奏可。又增法五十條,犯者徙之西海。徙者以千萬數(shù),民始怨矣。

泉陵侯劉慶上書言:「周成王幼少,稱孺子,周公居攝。今帝富于春秋,宜令安漢公行天子事,如周公�！箍こ冀栽�:「宜如慶言�！�

冬,熒惑入月中。

平帝疾,莽作策,請命于泰畤,戴璧秉圭,愿以身代。藏策金滕,置于前殿,敕諸公勿敢言。十二月,平帝崩,大赦天下。莽征明禮者宗伯鳳等與定天下吏六百石以上皆服喪三年。奏尊孝成廟曰統(tǒng)宗,孝平廟曰元宗。時元帝世絕,而宣帝曾孫有見王五人,列侯廣戚侯顯等四十八人,莽惡其長大,曰:「兄弟不得相為后。乃選玄孫中最幼廣戚侯子?jì)?年二歲,托以為卜相最吉。

是月,前輝光謝囂奏武功長孟通浚井得白石,上圓下方,有丹書著石,文曰:「告安漢公莽為皇帝�！狗�命之起,自此始矣。莽命群公以白太后,太后曰:「此誣罔天下,不可施行!」太保舜謂太后:「事已如此,無可奈何,沮之力不能止。又莽非敢有它,但欲稱攝以重其權(quán),填服天下耳�！固�后聽許。舜等即共令太后下詔曰:「蓋聞天生眾民,不能相治,為之立君以統(tǒng)理之。君年幼稚,必有寄托而居攝焉,然后能奉天施而成地化,群生茂育�！稌�》不云乎?『天工,人其代之�！浑抟孕⑵交实塾啄�,且統(tǒng)國政,幾加元服,委政而屬之。今短命而崩,嗚呼哀哉!已使有司征孝宣皇帝玄孫二十三人,差度宜者,以嗣孝平皇帝之后。玄孫年在襁褓,不得至德君子,孰能安之?安漢公莽輔政三世,比遭際會,安光漢室,遂同殊風(fēng),至于制作,與周公異世同符。今前輝□囂、武功長通上言丹石之符,朕深思厥意,云『為皇帝』者,乃攝行皇帝之事也。夫有法成易,非圣人者亡法。其令安漢公居攝踐祚,如周公故事,以武功縣為安漢公采地,名曰漢光邑。具禮儀奏�！�

于是群臣奏言:「太后圣德昭然,深見天意,詔令安漢公居攝。臣聞周成王幼少,周道未成,成王不能共事天地,修文、武之烈。周公權(quán)而居攝,則周道成,王室安;不居攝,則恐周隊(duì)失天命�！稌�》曰:『我嗣事子孫,大不克共上下,遏失前人光,在家不知命不易。天應(yīng)□諶,乃亡隊(duì)命。』說曰:周公服天子之冕,南面而朝群臣,發(fā)號施令,常稱王命。召公賢人,不知圣人之意,故不說也。《禮·明堂記》曰『周公朝諸侯于明堂,天子負(fù)斧依南面而立�！恢^『周公踐天子位,六年朝諸侯,制禮作樂,而天下大服』也。召公不說。時武王崩,□粗未除。由是言之,周公始攝則居天了之位,非乃六年而踐阼也。《書》逸《嘉禾篇》曰:『周公奉鬯立于阼階,延登,贊曰:假王蒞政,勤和天下�！淮酥芄珨z政,贊者所稱。成王加元服,周公則致政�！稌�》曰:『朕復(fù)子明辟』,周公常稱王命,專行不報,故言我復(fù)子明君也。臣請安漢公居攝踐祚,服天子韨冕,背斧依于戶牖之間,南面朝群臣,聽政事。車服出入警蹕,民臣稱臣妾,皆如天子之制。郊祀天地,宗祀明堂,共祀宗廟,享祭群神,贊曰『假皇帝』,民臣謂之『攝皇帝』,自稱曰『予』。平?jīng)Q朝事,常以皇帝之詔稱『制』、以奉順皇天之心,輔翼漢室,保安孝平皇帝之幼嗣,遂寄托之義,隆治平之化。其朝見太皇太后、帝皇后,皆復(fù)臣節(jié)。自施政教于其宮家國采,如諸侯禮儀故事。臣昧死請�！固�后詔曰:「可�！姑髂�,改元曰「居攝」。

居攝元年正月,莽祀上帝于南郊,迎春于東郊,行大射禮于明堂,養(yǎng)三老五更,成禮而去。置柱下五史,秩如御史,聽政事,侍旁記疏言行。

三月己丑,立宣帝玄孫嬰為皇太子,號曰孺子。以王舜為太傅左輔,甄豐為太阿右拂,甄邯為太保后承。又置四少,秩皆二千石。

四月,安眾侯劉崇與相張紹謀曰:「安漢公莽專制朝政,必危劉氏。天下非之者,乃莫敢先舉,此宗室恥也。吾帥宗族為先,海內(nèi)必和�！菇B等從者百余人,遂進(jìn)攻宛,不得入而敗。紹者,張竦之從兄也。竦與崇族父劉嘉詣闕自歸,莽赦弗罪。竦因?yàn)榧巫髯嘣?

建平、元壽之間,大統(tǒng)幾絕,宗室?guī)讞�。賴蒙陛下圣�?扶服振救,遮捍匡衛(wèi),國命復(fù)延,宗室明目。臨明統(tǒng)政,發(fā)號施令,動以宗室為始,登用九族為先。并錄支親,建立王侯,南面之孤,計(jì)以百數(shù)。收復(fù)絕屬,存亡續(xù)廢,得比肩首,復(fù)為人者,嬪然成行,所以籓漢國,輔漢宗也。建辟雍,立明堂,班天法,流圣化,朝群后,昭文德,宗室諸侯,咸益土地。天下喁喁,引領(lǐng)而嘆,頌聲洋洋,滿耳而入。國家所以服此美,膺此名,饗此福,受此榮者,豈非太皇太后日昃之思,陛下夕惕之念哉!何謂?亂則統(tǒng)其理,危則致其安,禍則引其福,絕則繼其統(tǒng),幼則代其任,晨夜屑屑,寒暑勤勤,無時休息,孳孳不已者,凡以為天,厚劉氏也。

臣無愚智,民無男女,皆諭至意。而安眾侯崇乃獨(dú)懷�；笾�心,操畔逆之慮,興兵動眾,欲危宗廟,惡不忍聞,罪不容誅,誠臣子之仇,宗室之讎,國家之賊,天下之害也。是故親屬震落而告其罪,民人潰畔而棄其兵,進(jìn)不跬步,退伏其殃。百歲之母,孩提之子,同時斷斬,懸頭竿杪,珠珥在耳,首飾猶存,為計(jì)若此,豈不悖哉!

臣聞古者畔逆之國,既以誅討,則豬其宮室以為污池,納垢濁焉,名曰兇虛,雖生菜茹,而人不食。四墻其社,覆上棧下,示不得通。辨社諸侯,出門見之,著以為戒。方今天下聞崇之反也,咸欲騫衣手劍而叱之。其先至者,則拂其頸,沖其匈,刃其軀,切其肌;后至者,欲拔其門,仆其墻,夷其屋,焚其器,應(yīng)聲滌地,則時成創(chuàng)。而宗室尤甚,言必切齒焉。何則?以其背畔恩義,而不知重德之所在也。宗室所居或遠(yuǎn),嘉幸得先聞,不勝憤憤之愿,愿為宗室倡始,父子兄弟負(fù)籠荷鍤,馳之南陽,豬崇宮室,令如古制。及崇社宜如毫社,以賜諸侯,用永監(jiān)戒。愿下四輔公卿大夫議,以明好惡,視四方。

于是莽大說。公卿曰:「皆宜如嘉言�！姑О滋�后下詔曰:「惟嘉父子兄弟,雖與崇有屬,不敢阿私,或見萌牙,相率告之,及其禍成,同共讎之,應(yīng)合古制,忠孝著焉。其以杜衍戶千封嘉為師禮侯,嘉子七人皆賜爵關(guān)內(nèi)侯�！购笥址怦禐槭绲潞�。長安為之語曰:「欲求封,過張伯松;力戰(zhàn)斗,不如巧為奏。」莽又封南陽吏民有功者百余人,污池劉崇室宅。后謀反者,皆污池云。

群臣復(fù)白:「劉崇等謀逆者,以莽權(quán)輕也。宜尊重以填海內(nèi)�！刮逶录壮�,太后詔莽朝見太后稱「假皇帝�！�

冬十月丙辰朔,日有食之。

十二月,群臣奏請:「益安漢公宮及家吏,置率更令,廟、廄、廚長丞,中庶子,虎賁以下百余人,又置衛(wèi)士三百人。安漢公廬為攝省,府為攝殿,第為攝宮�！棺嗫�。

莽白太后下詔曰:「故太師光雖前薨,功效已列。太保舜、大司空豐、輕車將軍邯、步兵將軍建皆為誘進(jìn)單于籌策,又典靈臺、明堂、辟雍、四郊,定制度,開子午道,與宰衡同心說德,合意并力,功德茂著。封舜了匡為同心侯,林為說德侯,光孫壽為合意侯,豐孫匡為并力侯。益邯、建各三千戶�！�

是歲,西羌龐恬、傅幡等怨莽奪其地作西�？�,反攻西海太守程永,永奔走。莽誅永,遣護(hù)羌校尉竇況擊之。

二年春,竇況等擊破西羌。

五月,更造貨:錯刀,一直五千;契刀,一直五百;大錢,一直五十,與五銖錢并行。民多盜鑄者。禁列侯以下不得挾黃金,輸御府受直,然卒不與直。

九月,東郡太守翟義都試,勒車騎,因發(fā)奔命,立嚴(yán)鄉(xiāng)侯劉信為天子,移檄郡國,言「莽毒殺平帝,攝天子位,欲絕漢室,今共行天罰誅莽」�？�國疑惑,眾十余萬。莽惶懼不能食,晝夜抱孺子告禱郊廟,放《大誥》作策,遣諫大夫桓譚等班于天下,諭以攝位當(dāng)反政孺子之意。遣王邑、孫建等八將軍擊義,分屯諸關(guān),守厄塞�；崩锬凶于w明、霍鴻等起兵,以和翟義,相與謀曰:「諸將精兵悉東,京師空,可攻長安。」眾稍多,至且十萬人,莽恐,遣將軍王奇、王級將兵拒之。以太保甄邯為大將軍,受鉞高廟,領(lǐng)天下兵,左杖節(jié),右把鉞,屯城外。王舜、甄豐晝夜循行殿中。

十二月,王邑等破翟義于圉。司威陳崇使監(jiān)軍上書言:「陛下奉天洪范,心合寶龜,膺受元命,豫知成敗,咸應(yīng)兆占,是謂配天。配天之主,慮則移氣,言則動物,施則成化。臣崇伏讀詔書下日,竊計(jì)其時,圣思始發(fā),而反虜仍破;詔文始書,反虜大敗;制書始下,反虜畢斬,眾將未及齊其鋒芒,臣崇未及盡共愚慮,而事已決矣�！姑Т笳f。

三年春,地震。大赦天下。

王邑等還京師,西與王級等合擊明、鴻,皆破滅,語在《翟義傳》。莽大置酒未央宮白虎殿,勞賜將帥,詔陳崇治校軍功,第其高下。莽乃上奏曰:「明圣之世,國多賢人,故唐、虞之時,可比屋而封,至功成事就,則加賞焉。至于夏后涂山之會,執(zhí)玉帛者萬國,諸侯執(zhí)玉,附庸執(zhí)帛。周武王孟津之上,尚有八百諸侯。周公居攝,郊祀后稷以配天,宗祀文王于明堂以配上帝,是以四海之內(nèi)各以其職來祭,蓋諸侯千八百矣。《禮記·王制》千七百余國,是以孔子著《孝經(jīng)》曰:『不敢遺小國之臣,而況于公、侯、伯、子、男乎?故得萬國之歡心以事其先王�！淮颂熳又�孝也。秦為亡道,殘滅諸侯以為郡縣,欲擅天下之利,故二世而亡。高皇帝受命除殘,考功施賞,建國數(shù)百,后稍衰微,其余僅存。太皇太后躬統(tǒng)大綱,廣封功德以勸善,興滅繼絕以永世,是以大化流通,旦暮且成。遭羌寇害西�？�,反虜流言東郡,逆賊惑眾西土,忠臣孝子莫不奮怒,所征殄滅,盡備厥辜,天下咸寧。今制禮作樂,實(shí)考周爵五等,地四等,有明文;殷爵三等,有其說,無其文�？鬃釉�:『周監(jiān)于二代,郁郁乎文哉!吾從周�！怀颊堉T將帥當(dāng)受爵邑者爵五等,地四等�！棺嗫�。于是封者高為侯、伯,次為子、男,當(dāng)賜爵關(guān)內(nèi)侯者更名曰附城,凡數(shù)百人。擊西海者以「羌」為號,槐里以「武」為號,翟義以「虜」為號。

群臣復(fù)奏言:「太后修功錄德,遠(yuǎn)者千載,近者當(dāng)世,或以文封,或以武爵,深淺大小,靡不畢舉。今攝皇帝背依踐祚,宜異于宰國之時,制作雖未畢已,宜進(jìn)二子爵皆為公�！洞呵铩贰荷粕萍白訉O』,『賢者之后,宜有土地』。成王廣封周公庶子六人,皆有茅土。及漢家名相大將蕭、霍之屬,咸及支庶。兄子光,可先封為列侯;諸孫,制度畢已,大司徒、大司空上名,如前詔書�！固�后詔曰:「進(jìn)攝皇帝子褒新侯安為新舉公,賞都侯臨為褒新公,封光為衍功侯。」是時,莽還歸新都國,群臣復(fù)白以封莽孫宗為新都侯。莽既滅翟義,自謂威德日盛,獲天人助,遂謀即真之事矣。

九月,莽母功顯君死,意不在哀,令太后詔議其服。少阿、羲和劉歆與博士諸儒七十八人皆曰:「居攝之義,所以統(tǒng)立天功,興崇帝道,成就法度,安輯海內(nèi)也。昔殷成湯既沒,而太子蚤夭,其子太甲幼少不明,伊尹放諸桐宮而居攝,以興殷道。周武王既沒,周道未成,成王幼少,周公屏成王而居攝,以成周道。是以殷有翼翼之化,周有刑錯之功。今太皇太后比遭家之不造,委任安漢公宰尹群僚,衡平天下。遭孺子幼少,未能共上下,皇天降瑞,出丹石之符,是以太皇太后則天明命,詔安漢公居攝踐祚,將以成圣漢之業(yè),與唐、虞三代比隆也。攝皇帝遂開秘府,會群儒,制禮作樂,卒定庶官,茂成天功。圣心周悉,卓爾獨(dú)見,發(fā)得周禮,以明因監(jiān),則天稽古,而損益焉,猶仲尼之聞《韶》,日月之不可階,非圣哲之至,孰能若茲!綱幻咸張,成在一匱,此其所以保佑圣漢,安靖元元之效也。今功顯君薨,《禮》:『庶子為后,為其母緦。』傳曰:『與尊者為體,不敢服其私親也。攝皇帝以圣德承皇天之命,受太后之詔居攝踐祚,奉漢大宗之后,上有天地社稷之重,下有元元萬機(jī)之憂,不得顧其私親。故太皇太后建厥元孫,俾侯新都,為哀侯后。明攝皇帝與尊者為體,承宗廟之祭,奉共養(yǎng)太皇太后,不得服其私親也�！吨芏Y》曰『王為諸侯緦缞』,『弁而加環(huán)绖』,同姓則麻,異姓則葛。攝皇帝當(dāng)為功顯君緦缞,弁而加麻環(huán)绖,如天子吊諸侯服,以應(yīng)圣制�！幻�遂行焉,凡一吊再會,而令新都侯宗為主,服喪三年云。

司威陳崇奏,衍功侯光私報執(zhí)金吾竇況,令殺人,況為收系,致其法。莽大怒,切責(zé)光。光母曰:「女自視孰與長孫、中孫?」遂母子自殺,及況皆死。初,莽以事母、養(yǎng)嫂、撫兄子為名,及后悖虐,復(fù)以示公義焉。令光子嘉嗣爵為侯。

莽下書曰:「遏密之義,訖于季冬,正月郊祀,八音當(dāng)奏。王公卿士,樂凡幾等?五聲八音,條各云何?其與所部儒生各盡精思,悉陳其義�！�

是歲,廣饒侯劉京,車騎將軍千人扈云、太保屬臧鴻奏符命。京言齊郡新井,云言巴郡石牛,鴻言扶風(fēng)雍石,莽皆迎受。十一月甲子,莽上奏太后曰:

陛下至圣,遭家不造,遇漢十二世三七之厄,承天威命,詔臣莽居攝,受孺子之托,任天下之寄。臣莽兢兢業(yè)業(yè),懼于不稱。宗室廣饒侯劉京上書言:「七月中,齊郡臨淄縣昌興亭長辛當(dāng)一暮數(shù)夢,曰:『吾,天公使也。天公使我告亭長曰:「攝皇帝當(dāng)為真。即不信我,此亭中當(dāng)有新井�！煌らL晨起視亭中,誠有新井,入地且百尺�！故�一月壬子,直建冬至,巴郡石牛,戊午,雍石文,皆到于未央宮之前殿。臣與太保安陽侯舜等視,天風(fēng)起,塵冥,風(fēng)止,得銅符帛圖于右前,文曰:天告帝符,獻(xiàn)者封侯。承天命,用神令�！跪T都尉崔發(fā)等視說。及前孝哀皇帝建平二年六月甲子下詔書,更為太初元將元年,案其本事,甘忠可、夏賀良讖書臧蘭臺。臣莽以為元將元年者,大將居攝改元之文也。于今信矣�！渡袝�·康誥》「王若曰:『孟侯,朕其弟,小子封�！弧勾酥芄�居攝稱王之文也。《春秋》隱公不言即位,攝也。此二經(jīng)周公、孔子所定,蓋為后法�？鬃釉�:「畏天命,畏大人,畏圣人之言。」臣莽敢不承用!臣請共事神祇宗廟,奏言太皇太后、孝平皇后,皆稱假皇帝。其號令天下,天下奏言事,毋言「攝」。以居攝三年為初始元年,漏刻以百二十為度,用應(yīng)天命。臣莽夙夜養(yǎng)育隆就孺子,令與周之成王比德,宣明太皇太后威德于萬方,期于富而教之。孺子加元服,復(fù)子明辟,如周公故事。

奏可。眾庶知其奉符命,指意群臣博議別奏,以視即真之漸矣。

期門郎張充等六人謀共劫莽,立楚王。發(fā)覺,誅死。

梓潼人哀章,學(xué)問長安,素?zé)o行,好為大言。見莽居攝,即作銅匱,為兩檢,置其一曰「天帝行璽金匱圖』,其一署曰「赤帝行璽某傳予黃帝金策書」。某者,高皇帝名也。書言王莽為真天子,皇太后如天命。圖書皆書莽大臣八興,又取令名王興、王盛,章因自竄姓名,凡為十一人,皆署官爵,為輔佐。章聞齊井、石牛事下,即日皆時,衣黃衣,持匱至高廟,以付仆射。仆射以聞。戊辰,莽至高廟拜受金匱神嬗。御王冠,謁太后,還坐未央宮前殿,下書曰:「予以不德,托于皇初祖考黃帝之后,皇始祖考虞帝之苗裔,而太皇太后之末屬�；侍焐系勐★@大佑,成命統(tǒng)序,符契圖文,金匱策書,神明詔告,屬予以天下兆民。赤帝漢氏高皇帝之靈,承天命,傳國金策之書,予甚祇畏,敢不欽受!以戊辰直定,御王冠,即真天子位,定有天下之號曰『新』。其改正朔,易服色,變犧牲,殊徽幟,異器制。以十二月朔癸酉為建國元年正月之朔,以雞鳴為時。服色配德上黃,犧牲應(yīng)正用白,使節(jié)之旄幡皆純黃,其署曰『新使王威節(jié)』,以承皇天上帝威命也�！�

始建國元年正月朔,莽帥公侯卿士奉皇太后璽韨,上太皇太后,順符命,去漢號焉。

初,莽妻宜春侯王氏女,立為皇后。本生四男:宇、獲、安、臨。二子前誅死,安頗荒忽,乃以臨為皇太子,安為新嘉辟。封宇子六人:千為功隆公,壽為功明公,吉為功成公,宗為功崇以,世為功昭公,利為功著公。大赦天下。

莽乃策命孺子曰:「咨爾嬰,昔皇天右乃太祖,歷世十二,享國二百一十載,歷數(shù)在于予躬�！对姟凡辉坪�?『侯服于周,天命靡常�！环鉅枮槎ò补�,永為新室賓。於戲!敬天之休,往踐乃位,毋廢予命�！褂衷�:「其以平原、安德、漯陰、鬲、重丘,凡戶萬,地方百里,為定安公國。立漢祖宗之廟于其國,與周后并,行其正朔、服色。世世以事其祖宗,永以命德茂功,享歷代之祀焉。以孝平皇后為定安太后�！棺x策畢,莽親執(zhí)孺子手,流涕□欷,曰:「昔周公攝位,終得復(fù)子明辟,今予獨(dú)迫皇天威命,不得如意!」哀嘆良久。中傅將孺子下殿,北面而稱臣。百僚陪位,莫不感動。

又按金匱,輔臣皆封拜。以太傅、左輔、驃騎將軍安陽侯王舜為太師,封安新公;大司徒就德侯平晏為太傅,就新公;少阿、羲和、京兆尹、紅休侯劉歆為國師,嘉新公;廣漢梓潼哀章為國將,美新公:是為四輔,位上公。太保、后承承陽侯甄邯為大司馬,承新公;丕進(jìn)侯王尋為大司徒,章新公;步兵將軍成都侯王邑為大司空,隆新公:是為三公。大阿、右拂;大司空、衛(wèi)將軍廣陽侯甄豐為更始將軍,廣新公;京兆王興為衛(wèi)將軍,奉新公;輕車將軍成武侯孫建為立國將軍,成新公;京兆王盛為前將軍,崇新公:是為四將。凡十一公。王興者,故城門令史。王盛者,賣餅。莽按符命求得此姓名十余人,兩人容貌應(yīng)卜相,徑從布衣登用,以視神焉。余皆拜為郎。是日,封拜卿大夫、侍中、尚書官凡數(shù)百人。諸劉為郡守,皆徙為諫大夫。

改明光宮為定安館,定安太后居之。以故大鴻臚府為定安公第,皆置門衛(wèi)使者監(jiān)領(lǐng)。敕阿乳母不得與語,常在四壁中,至于長大,不能名六畜。后莽以女孫宇子妻之。

莽策群司曰:「歲星司肅,東岳太師典致時雨,青煒登平,考景以晷。熒惑司哲,南岳太傅典致時奧,赤煒頌平,考聲以律。太白司艾,西岳國師典致時陽,白煒象平,考量以銓。辰星司謀,北岳國將典致時寒,玄煒和平,考星以漏。月刑元股左,司馬典致武應(yīng),考方法矩,主司天文,欽若昊天,敬授民時,力來農(nóng)事,以豐年谷。日德元□右,司徒典致文瑞,考圜合規(guī),主司人道,五教是輔,帥民承上,宣美風(fēng)俗,五品乃訓(xùn)。斗平元心中,司空典致物圖,考度以繩,主司地里,平治水土,掌名山川,眾殖鳥獸,蕃茂草木�！垢鞑呙�以其職,如典誥之文。

置大司馬司允,大司徒司直,大司空司若,位皆孤卿。更名大司農(nóng)曰羲和,后更為納言,大理曰作士,太常曰秩宗,大鴻臚曰典樂,少府曰共工,水衡都尉曰予虞,與三公司卿凡九卿,分屬三公。每一卿置大夫三人,一大夫置元士三人,凡二十七大夫,八十一元士,分主中都官諸職。更名光祿勛曰司中,太仆曰太御,衛(wèi)尉曰太衛(wèi),執(zhí)金吾曰奮武,中尉曰軍正,又置大贅官,主乘輿服御物,后又典兵秩,位皆上卿,號曰六監(jiān)。改郡太守曰大尹,都尉曰太尉,縣令長曰宰,御史曰執(zhí)法,公車司馬曰王路四門,長樂宮曰常樂室,未央宮曰壽成室,前殿曰王路堂,長安曰常安。更名秩百名曰庶士,三百石曰下士,四百石曰中士,五百石曰命士,六百石曰元士,千石曰下大夫,比二千石曰中大夫,二千石曰上大夫,中二千石曰卿。車服黻冕,各有差品。又置司恭、司徒、司明、司聰、司中大夫及誦詩工、徹膳宰,以司過。策曰:「予聞上圣欲昭厥德,罔不慎修厥身,用綏于遠(yuǎn),是用建爾司于五事。毋隱尤,毋將虛,好惡不愆,立于厥中。於戲,勖哉!」令王路設(shè)進(jìn)善之旌,非謗之木,敢諫之鼓。諫大夫四人常坐王路門受言事者。

封王氏齊缞之屬為侯,大功為伯,小功為子,緦麻為男,其女皆為任。男以「睦」、女以「隆」為號焉,皆授印韨。令諸侯立太夫人、夫人、世子,亦受印韨。

又曰:「天無二日,土無二王,百王不易這道也。漢氏諸侯或稱王,至于四夷亦如之,違于古典,繆于一統(tǒng)。其定諸侯王之號皆稱公,及四夷僭號稱王者皆更為侯�！�

又曰:「帝王之道,相因而通;盛德之祚,百世享祀。予惟黃帝、帝少昊、帝顓頊、帝嚳、帝堯、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹咸有圣德,假于皇天,功烈巍巍,光施于遠(yuǎn)。予甚嘉之,營求其后,將祚厥祀。」惟王氏,虞帝之后也,出自帝嚳;劉氏,堯之后也,出自顓頊。于是封姚恂為初睦侯,奉黃帝后;梁護(hù)為脩遠(yuǎn)伯,奉少昊后;皇孫功隆公千,奉帝嚳后;劉歆為祁烈伯,奉顓頊后;國師劉歆子疊為伊休侯,奉堯后;媯昌為始睦侯,奉虞帝后;山遵為褒謀子,奉皋陶后;伊玄為褒衡子,奉伊尹后。漢后定安公劉嬰,位為賓。周后衛(wèi)公姬黨,更封為章平公,亦為賓。殷后宋公孔弘,運(yùn)轉(zhuǎn)次移,更封為章昭侯,位為恪。夏后遼西姒豐,封為章功侯,亦為恪。四代古宗,宗祀于明堂,以配皇始祖考虞帝。周公后褒魯子姬就、宣尼公后褒成子孔鈞,已前定焉。

莽又曰:「予前在攝時,建郊宮,定祧廟,立社稷,神祇報況,或光自上復(fù)于下,流為烏,或典氣熏□,昭耀章明,以著黃、虞之烈焉。自黃帝至于濟(jì)南伯王,高祖世氏姓有五矣。黃帝二十五子,分賜厥姓十有二氏。虞帝之先,受姓曰姚,其在陶唐曰媯,在周曰陳,在齊曰田,在濟(jì)南曰王。予伏念皇初祖考黃帝,皇始祖考虞帝,以宗祀于明堂,宜序于祖宗之親廟。其立祖廟五,親廟四,后夫人皆配食。郊祀黃帝以配天,黃后以配地。以新都侯東弟為大禖,歲時以祀。家之所尚,種祀天下。姚、媯、陳、田、王氏凡五姓者,皆黃、虞苗裔,予之同族也�！稌�》不云乎?『惇序九族』。其令天下上此五姓名籍于秩宗,皆以為宗室。世世復(fù),無有所與。其元城王氏,勿令相嫁娶,以別族理親焉。」封陳崇為統(tǒng)睦侯,奉胡王后;田豐為世睦侯,奉敬王后。

天下牧守皆以前有翟義、趙明等領(lǐng)州郡,懷忠孝,封牧為男,守以附城。又封舊恩戴崇、金涉、箕閎、楊并等子皆為男。

遣騎都尉囂等分治黃帝園位于上都橋畤,虞帝于零陵九疑,胡王于淮陽陳,敬王于齊臨淄,愍王于城陽莒,伯王于濟(jì)南東平陵,孺王于魏郡元城,使者四時致祠。其廟當(dāng)作者,以天下初定,且祫祭于明堂太廟。

以漢高廟為文祖廟。莽曰:「予之皇始祖考虞帝受嬗于唐,漢氏初祖唐帝,世有傳國之象,予復(fù)親受金策于漢高皇帝之靈。惟思褒厚前代,何有忘時?漢氏祖宗有七,以禮立廟于定安國。其園寢廟在京師者,勿罷,祠薦如故。予以秋九月親入漢氏高、元、成、平之廟。諸劉更屬籍京兆大尹,勿解其復(fù),各終厥身,州牧數(shù)存問,勿令有侵冤�！�

又曰:「予前在大麓,至于攝假,深惟漢氏三七之厄,赤德氣盡,思索廣求,所以輔劉延期之術(shù),靡所不用,以故作金刀之利,幾以濟(jì)之。然自孔子作《春秋》以為后王法,至于哀之十四而一代畢,協(xié)之于今,亦哀之十四也。赤世計(jì)盡,終不可強(qiáng)濟(jì)�；侍烀魍�,黃德當(dāng)興,隆顯大命,屬予以天下。今百姓咸言皇天革漢而立新,廢劉而興王。夫『劉』之為字『卯、金、刀』也,正月剛卯,金刀之利,皆不得行。博謀卿士,僉曰天人同應(yīng),昭然著明。其去剛卯莫以為佩,除刀錢勿以為利,承順天心,快百姓意�！鼓烁�作小錢,徑六分,重一銖,文曰「小錢直一」,與前「大錢五十」者為二品,并行。欲防民盜鑄,乃禁不得挾銅炭。

四月,徐鄉(xiāng)侯劉快結(jié)黨數(shù)千人起兵于其國�？煨忠�,故漢膠東王,時改為扶崇公�？炫e兵攻即墨,殷閉城門,自系獄。吏民距快,快敗走,至長廣死。莽曰:「昔予之祖濟(jì)南愍王困于燕寇,自齊臨淄出保于莒。宗人田單廣設(shè)奇謀,獲殺燕將,復(fù)定齊國。今即墨士大夫復(fù)同心殄滅反虜,予甚嘉其忠者,憐其無辜。其赦殷等,非快之妻子它親屬當(dāng)坐者皆勿治。吊問死傷,賜亡者葬錢,人五萬。殷知大命,深疾惡快,以故輒伏厥辜。其滿殷國戶萬,地方百里�！褂址夥�命臣十余人。

莽曰:「古者,設(shè)廬井八家,一夫一婦田百畝,什一而稅,則國給民富而頌聲作。此唐、虞之道,三代所遵行也。秦為無道,厚賦稅以自供奉,罷民力以極欲,壞圣制,廢井田,是以兼并起,貪鄙生,強(qiáng)者規(guī)田以千數(shù),弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市,與牛馬同蘭,制于民臣,顓斷其命。奸虐之人因緣為利,至略賣人妻子,逆天心,悖人倫,繆于『天地之性人為貴』之義�！稌�》曰『予則奴戮女』,唯不用命者,然后被此辜矣。漢氏減輕田租,三十而稅一,常有更賦,罷癃咸出,而豪民侵陵,分田劫假。厥名三十稅一,實(shí)什稅五也。父子夫婦終年耕蕓,所得不足以自存。故富者犬馬余菽粟,驕而為邪;貧者不厭糟糠,窮而為奸。俱陷于辜,刑用不錯。予前在大麓,始令天下公田口井,時則有嘉禾之祥,遭以虜逆賊且止。今更名天下田曰『王田』,奴婢曰『私屬』,皆不得賣買。其男口不盈八,而田過一井者,分余田予九族鄰里鄉(xiāng)黨。故無田,今當(dāng)受田者,如制度。敢有非井田圣制,無法惑眾者,投諸四裔,以御魑魅,如皇始祖考虞帝故事。」

是時,百姓便安漢五銖錢,以莽錢大小兩行難知,又?jǐn)?shù)變改不信,皆私以五銖錢市買。訛言大錢當(dāng)罷,莫肯挾。莽患之。復(fù)下書:「諸挾五銖錢,言大錢當(dāng)罷者,比非井田制,投四裔�！褂谑寝r(nóng)商失業(yè),食貨俱廢,民人至涕泣于市道。及坐賣買田宅、奴婢,鑄錢,自諸侯、卿、大夫至于庶民,抵罪者不可勝數(shù)。

秋,遣五威將王奇等十二人班《符命》四十二篇于天下。德祥五事,符命二十五,福應(yīng)十二,凡四十二篇。其德祥言文、宣之世黃龍見于成紀(jì)、新都,高祖考王伯墓門梓柱生枝葉之屬。符命言井石、金匱之屬。福應(yīng)言雌雞化為雄之屬。其文爾雅依托,皆為作說,大歸言莽當(dāng)代漢有天下云�？傆姓f之曰:「帝王受命,必有德祥之符瑞,協(xié)成五命,申以福應(yīng),然后能立巍巍之功,傳于子孫,永享無窮之祚。故新室之興也,德祥發(fā)于漢三七九世之后。肇命于新都,受瑞于黃支,開王于威功,定命于子同,成命于巴宕,申福于十二應(yīng),天所以保祐新室者深矣,固矣!武功丹石出于漢氏平帝末年,火德銷盡,土德當(dāng)代,皇天眷然,去漢與新,以丹石始命于皇帝�；实壑t讓,以攝居之,未當(dāng)天意,故其秋七月,天重以三能文馬。皇帝復(fù)謙讓,未即位,故三以鐵契,四以石龜,五以虞符,六以文圭,七以玄印,八以茂陵石書,九以玄龍石,十以神井,十一以大神石,十二以銅符帛圖。申命之瑞,浸以顯著,至于十二,以昭告新皇帝�；实凵钗┥咸熘�威不可不畏,故去攝號,猶尚稱假,改元為初始,欲以承塞天命,克厭上帝之心。然非皇天所以鄭重降符命之意,故是日天復(fù)決以龜書。又侍郎王盱見人衣白布單衣,赤繢方領(lǐng),冠小冠,立于王路殿前,謂盱曰:『今日天同色,以天下人民屬皇帝�！豁旃种�,行十余步,人忽不見。至丙寅暮,漢氏高廟有金匱圖策:『高帝承天命,以國傳新皇帝�！幻鞯�,宗伯忠孝侯劉宏以聞,乃召公卿議,未決,而大神石人談曰:『趣新皇帝之高廟受命。毋留!』于是新皇帝立登車,之漢氏高廟受命,受命之日,丁卯也。丁,火,漢氏之德也。卯,劉姓所以為字也。明漢劉火德盡,而傳于新室也�；实壑t謙,既備固讓,十二符應(yīng)迫著,命不可辭,懼然祗畏,葦然閔漢氏之終不可濟(jì),□々左右之不得從意,為之三夜不御寢,三日不御食。延問公侯卿大夫,僉曰:『宜奉如上天威命�！挥谑悄烁脑�定號,海內(nèi)更始。新室既定,神祗歡喜,申以福應(yīng),吉瑞累仍�！对姟吩�:『宜民宜人,受祿于天;保右命之,自天申之�！淮酥�謂也�！刮逋�將奉《符命》,赍印綬,王侯以下及吏官名更者,外及匈奴、西域,徼外蠻夷,皆即授新室印綬,因收故漢印綬。賜吏爵人二級,民爵人一級,女子百戶羊、酒、蠻夷幣、帛各有差。大赦天下。

五威將乘《乾》文車,駕《坤》六馬,背負(fù)?dān)國B之毛,服飾甚偉。每一將各置左右前后中帥,凡五帥。衣冠車服駕馬,各如其方面色數(shù)。將持節(jié),稱太一之使;帥持幢,稱五帝之使。莽策命曰:「普天之下,迄于四表,靡所不至。」其東出者,至玄菟、樂浪、高句驪、夫馀;南出者,逾徼外,歷益州,貶句町王為侯;西出者,至西域,盡改其王為侯;北出者,至匈奴庭,授單于印,改漢印文,去「璽」曰「章」。單于欲求故印,陳饒椎破之。語在《匈奴傳》。單于大怒,而句町、西域后卒以此皆畔。饒還,拜為大將軍,封威德子。

冬,雷,桐華。

置五威司命,中城四關(guān)將軍。司命司上公以下,中城主十二城門。策命統(tǒng)睦侯陳崇曰:「咨爾崇。夫不用命者,亂之原也;大奸猾者,賊之本也;鑄偽金錢者,妨寶貨之道也;驕奢逾制者,兇害之端也;漏泄省中及尚書事者,『機(jī)事不密則害成』也;拜爵王庭,謝恩私門者,祿去公室,政從亡矣:凡此六條,國之綱紀(jì)。是用建爾作司命,『柔亦不茹,剛亦不吐,不侮鰥寡,不畏強(qiáng)圉』,帝命帥由,統(tǒng)睦于朝。」命說符侯崔發(fā)曰:「『重門擊柝,以待暴客。』女作五威中城將軍,中德既成,天下說符。」命明威侯王級曰:「繞□之固,南當(dāng)荊楚。女作五威前關(guān)將軍,振武奮衛(wèi),明威于前�！姑�尉睦侯王嘉曰:「羊頭之厄,北當(dāng)燕、趙。女作五威后關(guān)將軍,壺口捶扼,尉睦于后�！姑�掌威侯王奇曰:「肴、黽之險,東當(dāng)鄭、衛(wèi)。女作五威左關(guān)將軍,函谷批難,掌威于左。」命懷羌子王福曰:「汧隴之阻,西當(dāng)戎狄。女作五威右關(guān)將軍,成固據(jù)守地,懷羌于右�！�

又遣諫大夫五十人分鑄錢于郡國。

是歲,長安狂女子碧呼道中曰:「高皇帝大怒,趣歸我國。不者,九月必殺汝!」莽收捕殺之。治者掌寇大夫陳咸自免去官。真定劉都等謀舉兵,發(fā)覺,皆誅。真定、常山大雨雹。

二年二月,赦天下。

五威將帥七十二人還奏事,漢諸侯王為公者,悉上璽綬為民,無違命者。封將為子,帥為男。

初設(shè)六管之令。命縣官酤酒,賣鹽鐵器,鑄錢,諸采取名山大澤眾物者稅之。又令市官收賤賣貴,賒貸予民,收息百月三。犧和置酒士,郡一人,乘傳督酒利,禁民不得挾弩鎧,徙西海。

匈奴單于求故璽,莽不與,遂寇邊郡,殺略吏民。

十一月,立國將軍建奏:「西域?qū)�欽上言,九月辛已,戊己校尉中陳良、終帶共賊殺校尉刁護(hù),劫略吏士,自稱廢漢大將軍,亡入匈奴。又今月癸酉,不知何一男子遮臣建車前,自稱『漢氏劉子輿,成帝下妻子也。劉氏當(dāng)復(fù),趣空宮�！皇障的凶�,即常安姓武字仲。皆逆天違命,大逆無道。請論仲及陳良等親屬當(dāng)坐者。奏可。漢氏高皇帝比著戒云,罷吏卒,為賓食,誠欲承天心,全子孫也。其宗廟不當(dāng)在常安城中,及諸劉為諸侯者當(dāng)與漢俱廢。陛下至仁,久未定。前故安眾侯劉崇、徐鄉(xiāng)侯劉快、陵鄉(xiāng)侯劉曾、扶恩侯劉貴等更聚眾謀反。今狂狡之虜或妄自稱亡漢將軍,或稱成帝子子輿,至犯夷滅,連未止者,此圣恩不蚤絕其萌牙故也。芳愚以為漢高皇帝為新室賓,享食明堂。成帝,異姓之兄弟;平帝,婿也;皆不宜復(fù)入其廟。元帝與皇太后為體,圣恩所隆,禮亦宜之。臣請漢氏諸廟在京師者皆罷。諸劉為諸侯者,以戶多少就五等之差;其為吏者皆罷,待除于家。上當(dāng)天心,稱高皇帝神靈,塞狂狡之萌�！姑г�:「可。嘉新公國師以符命為予四輔,明務(wù)侯劉龔、率禮侯劉嘉等凡三十二人皆知天命,或獻(xiàn)天符,或貢昌言,或捕告反虜,厥功茂焉。諸劉與三十二人同宗共祖者勿罷,賜姓曰王�！刮▏鴰熞耘�配莽子,故不賜姓。改定安太后號曰「黃皇室主」,絕之于漢也。

冬十二月,雷。

更名匈奴單于曰「降奴服于�！姑г�:「降奴服于知威侮五行,背畔四條,侵犯西域,延及邊垂,為元元害,罪當(dāng)夷滅。命遣立國將軍孫建等凡十二將,十道并出,共行皇天之威,罰于知之身。惟知先祖故呼韓邪單于稽侯犭冊累世忠孝,保塞守徼,不忍以一知之罪,滅稽侯犭冊之世。今分匈奴國土人民以為十五,立稽侯犭冊子孫十五人為單于。遣中郎將藺苞、戴級馳塞下,召拜當(dāng)為單于者。諸匈奴人當(dāng)坐虜知之法者,皆赦除之」。遣五威將軍苗?、虎賁將軍王況出五原,厭難將軍陳欽、震狄將軍王巡出云中,振武將軍王嘉、平狄將軍王萌出代郡,相威將軍李□、鎮(zhèn)遠(yuǎn)將軍李翁出西河,誅貉將軍陽俊、討穢將軍嚴(yán)尤出漁陽,奮武將軍王駿、定胡將軍王晏出張掖,及偏裨以下百八十人。募天下囚徒、丁男、甲卒三十萬人,轉(zhuǎn)眾郡委輸五大夫衣裘、兵器、糧食,長吏送自負(fù)海江淮至北邊,使者馳傳督趣,以軍興法從事,天下騷動。先至者屯邊郡,須皆具乃同時出。

莽以錢幣訖不行,復(fù)下書曰:「民以食為命,以貨為資,是以八政以食為首。寶貨皆重則小用不給,皆輕則僦載煩費(fèi),輕重大小各有差品,則用便而民樂。」于是造寶貨五品,語在《食貨志》。百姓不從,但行小大錢二品而已。盜鑄錢者不可禁,乃重其法,一家鑄錢,五家坐之,沒入為奴婢。吏民出入,持布錢以副符傳,不持者,廚傳勿舍,關(guān)津苛留。公卿皆持以入宮殿門,欲以重而行之。

是時,爭為符命封侯,其不為者相戲曰:「獨(dú)無天帝除書乎?」司命陳崇白莽曰:「此開奸臣作福之路而亂天命,宜絕其原�！姑б鄥捴�,遂使尚書大夫趙□驗(yàn)治,非五威將率所班,皆下獄。

初,甄豐、劉歆、王舜為莽腹心,倡導(dǎo)在位,褒揚(yáng)功德;「安漢」、「宰衡」之號及封莽母、兩子、兄子,皆豐等所共謀,而豐、舜、歆亦受其賜,并富貴矣,非復(fù)欲令莽居攝也。居攝之萌,出于泉陵侯劉慶、前煇光謝囂、長安令田終術(shù)。莽羽翼已成,意欲稱攝。豐等承順其意,莽輒復(fù)封舜、歆兩子及豐孫。豐等爵位已盛,心意既滿,又實(shí)畏漢宗室、天下豪桀。而疏遠(yuǎn)欲進(jìn)者,并作符命,莽遂據(jù)以即真,舜、歆內(nèi)懼而已。豐素剛強(qiáng),莽覺其不說,故徙大阿、右拂、大司空豐、托符命文,為更始將軍,與賣餅兒王盛同列。豐父子默默。時子尋為侍中京兆大君茂德侯,即作符命,言新室當(dāng)分陜,立二伯,以豐為右伯,太傅平晏為左伯,如周、召故事。莽即從之,拜豐為右伯。當(dāng)述職西出,未行,尋復(fù)作符命,言故漢氏平帝后黃皇室主為尋之妻。莽以詐立,心疑大臣怨謗,欲震威以懼下,因是發(fā)怒曰:「黃皇室主天下母,此何謂也!」收捕尋。尋亡,豐自殺。尋隨方士入華山,歲余捕得,辭連國師公歆子侍中東通靈將、五司大夫隆威侯□,□弟右曹長水校尉伐虜侯泳,大司空邑弟左關(guān)將軍掌威侯奇,及歆門人侍中騎都尉丁隆等,牽引公卿黨親列侯以下,死者數(shù)百人。尋手理有「天子」字,莽解其臂入視之,曰:「此一大子也,或曰一六子也。六者,戮也。明尋父子當(dāng)戮死也。」乃流□于幽州,放尋于三危,殛隆于羽山,皆驛車載其尸傳致云。

莽為人侈口蹶顄,露眼赤精,大聲而嘶。長七尺五寸,好厚履高冠,以□裝衣,反膺高視,瞰臨左右。是時,有用方技待詔黃門者,或問以莽形貌,待詔曰:「莽所謂鴟目虎吻豺狼之聲者也,故能食人,亦當(dāng)為人所食�！箚栒吒嬷�,莽誅滅待詔,而封告者。后常翳云母屏面,非親近莫得見也。

是歲,以初睦侯姚恂為寧始將軍。

三年,莽曰:「百官改更,職事分移,律令儀法,未及悉定,且因漢律令儀法以從事。令公卿、大夫、諸侯、二千石舉吏民有德行通政事能言語明文學(xué)者各一人,詣王路四門。

遣尚書大夫趙□使勞北邊,還言五原北假膏壤殖谷,異時常置田官。乃以□為田禾將軍,以戍卒屯田北假,以助軍糧。

是時,諸將在邊,須大眾集,吏士放縱,而內(nèi)郡愁于征發(fā),民棄城郭流亡為盜賊,并州、平州尤甚。莽令七公六卿號皆兼稱將軍,遣著武將軍逮□等填名都,中郎將、繡衣執(zhí)法各五十五人,分填緣邊大郡,督大奸猾擅弄兵者,皆便為奸于外,撓亂州郡,貨賂為市,侵漁百姓。莽下書曰:「虜知罪當(dāng)夷滅,故遣猛將分十二部,將同時出,一舉而決絕之矣。內(nèi)置司命軍正,外設(shè)軍監(jiān)十有二人,誠欲以司不奉命,令軍人咸正也。今則不然,各為權(quán)勢,恐猲良民,妄封人頸,得錢者去。毒□并作,農(nóng)民離散。司監(jiān)若此,可謂稱不?自今以來,敢犯此者,輒捕系,以名聞�！谷华q放縱自若。

而藺苞、戴級到塞下,招誘單于弟咸、咸子登入塞,脅拜咸為孝單于,賜黃金千斤,錦繡甚多,遣去;將登至長安,拜為順單于,留邸。

太師王舜自莽篡位后病悸,浸劇,死。莽曰:「昔齊太公以淑德累世,為周氏太師,蓋予之所監(jiān)也。其以舜子延襲父爵,為安新公,延弟褒新侯匡為太師將軍,永為新室輔。」

為太子置師友各四人,秩以大夫。以故大司徒馬宮為師疑,故少府宗伯鳳為傅丞,博士袁圣為阿輔,京兆尹王嘉為保拂,是為四師;故尚書令唐林為胥附,博士李充為奔走,諫大夫趙襄為先后,中郎將廉丹為御侮,是為四友。又置師友祭酒及侍中、諫議、《六經(jīng)》祭酒各一人,凡九祭酒,秩上卿�，樞白笙虨橹v《春秋》、潁川滿昌為講《詩》、長安國由為講《易》、平陽唐昌為講《書》、沛郡陳咸為講《禮》、崔發(fā)為講《樂》祭酒。遣謁者持安車印綬,即拜楚國龔勝為太子師友祭酒,勝不應(yīng)征,不食而死。

寧始將軍姚恂免,侍中、崇祿侯孔永為寧始將軍。

是歲,池陽縣有小人景,長尺余,或乘車馬,或步行,操持萬物,小大各相稱,三日止。

瀕河郡蝗生。

河決魏郡,泛清河以東數(shù)郡。先是,莽恐河決為元城冢墓害。及決東去,元城不憂水,故遂不堤塞。

四年二月,赦天下。

夏,赤氣出東南,竟天。

厭難將軍陳欽言捕虜生口,虜犯邊者皆孝單于咸子角所為。莽怒,斬其子登于長安,以視諸蠻夷。

大司馬甄邯死,寧始將軍孔永為大司馬,侍中大贅侯輔為寧始將軍。

莽每當(dāng)出,輒先搜索城中,名曰「橫搜」。是月,橫搜五日。

莽至明堂,授諸侯茅土。下書曰:「予以不德,襲于圣祖,為萬國主。思安黎元,在于建侯,分州正惑,以美風(fēng)俗。追監(jiān)前代,爰綱爰紀(jì)。惟在《堯典》,十有二州,衛(wèi)有五服。《詩》國十五,布遍九州�！兑箜灐酚小貉儆芯庞小恢�言�！队碡暋分�九州無并、幽,《周禮·司馬》則無徐、梁。帝王相改,各有云為�；蛘哑涫�,或大其本,厥義著明,其務(wù)一矣。昔周二后受命,故有東都、西都之居。予之受命,蓋亦如之。其以洛陽為新室東都,常安為新室西都。邦畿連體,各有采任。州從《禹貢》為九,爵從周氏有五。諸侯之員千有八百,附城之?dāng)?shù)亦如之,以俟有功。諸公一同,有眾萬戶,土方百里。侯伯一國,眾戶五千,土方七十里。子男一則,眾戶二千有五百,土方五十里。附城大者食邑九成,眾戶九百,土方三十里。自九以下,降殺以兩,至于一城。五差備具,合當(dāng)一則。今已受茅土者,公十四人、侯九十三人、伯二十一人、子百七十一人、男四百九十七人,凡七百九十六人。附城千五百一十一人。九族之女為任者,八十三人。及漢氏女孫中山承禮君、遵德君、修義君更以為任。萎有一公,九卿,十二大夫,二十四元士。定諸國邑采之處,使侍中講禮大夫孔秉等與州部眾郡曉知地理圖籍者,共校治于壽成硃鳥堂。予數(shù)與群公祭酒上卿親聽視,咸已通矣。夫褒德賞功,所以顯仁賢也;九族和睦,所以褒親親也。予永惟匪解,思稽前人,將章黜陟,以明好惡,安元元焉�！挂詧D簿未定,未授國邑,且令受奉都內(nèi),月錢數(shù)千。諸侯皆困乏,至有庸作者。

中郎區(qū)博諫莽曰:「井田雖圣王法,其廢久矣。周道既衰,而民不從。秦知順民之心,可以獲大利也,故滅廬井而置阡陌,遂王諸夏,訖今海內(nèi)未厭其敝。今欲違民心,追復(fù)千載絕跡,雖堯、舜夏起,而無百年之漸,弗能行也。天下初定,萬民新附,誠未可施行。」莽知民怨,乃下書曰:「諸名食王田,皆得賣之,勿拘以法。犯私買賣庶人者,且一切勿治�！�

初,五威將帥出,改句町王以為侯,王邯怨怒不附。莽諷牂柯大尹周歆詐殺邯。邯弟承起兵攻殺歆。先是,莽發(fā)高句驪兵,當(dāng)伐胡,不欲行,郡強(qiáng)迫之,皆亡出塞,因犯法為冠。遼西大尹田譚追擊之,為所殺。州郡歸咎于高句驪侯騶。嚴(yán)尤奏言:「貉人犯法,不從騶起,正有它心,宜令州郡且尉安之。今猥被以大罪,恐其遂畔,夫馀之屬必有和者。匈奴未克,夫馀、穢貉復(fù)起,此大憂也�！姑Р晃景�,穢貉遂反,詔尤擊之。尤誘高句驪侯騶至而斬焉,傳首長安。莽大說,下書曰:「乃者,命遣猛將,共行天罰,誅滅虜知,分為十二部,或斷其右臂,或斬其左腋,或潰其胸腹,或?其兩脅。今年刑在東方,誅貉之部先縱焉。捕斬虜騶,平定東域,虜知殄滅,在于漏刻。此乃天地群神、社稷、宗廟佑助之福,公卿、大夫、士民同心將率虓虎之力也。予甚嘉之。其更名高句驪為下句驪,布告天下,令咸知焉�！褂谑呛讶擞�犯邊,東北與西南夷皆亂云。

莽志方盛,以為四夷不足吞滅,專念稽古之事,復(fù)下書曰:「伏念予之皇始祖考虞帝,受終文祖,在璇璣玉衡以齊七政,遂類于上帝,禋于六宗,望秩于山川,遍于群神,巡狩五岳,群后四朝,敷奏以言,明試以功。予之受命即真,到于建國五年,已五載矣。陽九之厄既度,百霹之會已過。歲在壽星,填在明堂,倉龍癸酉,德在中宮。觀晉掌歲,龜策告從,其以此年二月建寅之節(jié)東巡狩,具禮儀調(diào)度�！谷汗�奏請募吏民人馬布帛綿,又請內(nèi)郡國十二買馬,發(fā)帛四十五萬匹,輸常安,前后毋相須。至者過半,莽下書曰:「文母太后體不安,其且止待后�！�

是歲,改十一公號,以「新」為「心」,后又改「心」為「信」。

五年二月,文母皇太后崩,葬渭陵,與元帝合而溝絕之。立廟于長安,新室世世獻(xiàn)祭。元帝配食,坐于床下。葬為太倔服喪三年。

大司馬孔永乞骸骨,賜安車駟馬,以特進(jìn)就朝位。同風(fēng)侯逯□為大司馬。

是時,長安民聞莽欲都雒陽,不肯繕治室宅,或頗徹之。莽曰:「玄龍石文曰『定帝德,國雒陽』。符命著明,敢不欽奉!以始建國八年,歲纏星紀(jì),在雒陽之都。其謹(jǐn)繕修常安之都,勿令壞敗。敢有犯者,輒以名聞,請其罪�！�

是歲,烏孫大小昆彌遣使貢獻(xiàn)。大昆彌者,中國外孫也。其胡婦子為小昆彌,而烏孫歸附之。莽見匈奴諸邊并侵,意欲得烏孫心,乃遣使者引小昆彌使置大昆彌使上。保成師友祭酒滿昌劾奏使者曰:「夷狄以中國有禮誼,故詘而服從。大昆彌,君也。今序臣使于君使之上,非所以有夷狄也。奉使大不敬!」莽怒,免昌官。

西域諸國以莽積失恩信,焉耆先畔,殺都護(hù)但欽。

十一月,彗星出,二十余日,不見。

是歲,以犯挾銅炭者多,除其法。

明年改元曰「天鳳」。

天鳳元年正月,赦天下。

莽曰:「予以二月建寅之節(jié)行巡狩之禮,太官赍□干肉,內(nèi)者行張坐臥,所過毋得有所給。予之東巡,必躬載耒,每縣則耕,以勸東作。予之南巡,必躬載耨,每縣則耨,以勸南偽。予之西巡,必躬載铚,每縣則獲,以勸西成。予之北巡,必躬載拂,每縣則粟,以勸蓋藏。畢北巡狩之禮,即于土中居雒陽之都焉。敢有趨讠雚犯法,輒以軍法從事�！谷汗�奏言:「皇帝至考,往年文母圣體不豫,躬親供養(yǎng),衣冠稀解。因遭棄群臣悲哀,顏色未復(fù),飲食損少。今一歲四巡,道路萬里,春秋尊,非□干肉之所能堪。且無巡狩,須闋大服,以安圣體,臣等盡力養(yǎng)牧兆民,奉稱明詔�！姑г�:「群公、群牧、群司、諸侯、庶尹愿盡力相帥養(yǎng)牧兆民,欲以稱予,繇此敬聽,其勖之哉!毋食言焉。更以天鳳七年,歲在大梁,倉龍庚辰,行巡狩之禮。厥明年,歲在實(shí)沈,倉龍辛已,即土之中雒陽之都�！鼓饲蔡�傅平晏、大司空王邑之雒陽,營相宅兆,圖起宗廟、社稷、郊兆云。

三月壬申晦,日有食之。大赦天下。策大司馬逯□曰:「日食無光,干戈不戢,其上大司馬印韨,就侯氏朝位。太傅平晏勿領(lǐng)尚書事,省侍中、諸曹兼官者。以?男苗?為大司馬�！�

莽即真,尤備大臣,抑奪下權(quán),朝臣有言其過失者,輒拔擢�？兹省②w博、費(fèi)興等以敢擊大臣,故見信任,擇名官而居之。公卿入宮,吏有常數(shù),太傅平晏從吏過例,掖門仆射苛差問不遜,戊曹士收系仆射。莽大怒,使執(zhí)法發(fā)車騎數(shù)百圍太傅府,捕士,即時死。大司空士夜過奉常亭,亭長苛之,告以官名,亭長醉曰:「寧有符傳邪?」士以馬棰擊亭長,亭長斬士,亡,郡縣逐之。家上書,莽曰:「亭長奉公,勿逐�！勾笏究找爻馐恳灾x。國將哀章頗不清,莽為選置和叔,敕曰:「非但保國將閨門,當(dāng)保親屬在西州者�！怪T公皆輕賤,而章尤甚。

四月,隕霜,殺草木,海瀕尤甚。六月,黃霧四塞。七月,大風(fēng)拔樹,飛北闕直城門屋瓦。雨雹,殺牛羊。

莽以《周官》、《王制》之文,置卒正、連率、大尹,職如太守;屬令、屬長,職如都尉。置州牧、部監(jiān)二十五人,見禮如三公。監(jiān)位上大夫,各主五郡。公氏作牧,侯氏卒正,伯氏連率,子氏屬令,男氏屬長,皆世其官。其無爵者為尹。分長安城旁六鄉(xiāng),置帥各一人。分三輔為六尉郡,河?xùn)|、河內(nèi)、弘農(nóng)、河南、潁川、南陽為六隊(duì)郡,置大夫,職如太守;屬正,職如都尉。更名河南大尹曰保忠信卿。益河南屬縣滿三十。置六郊州長各一人,人主五縣。及它官名悉改。大郡至分為五。郡縣以亭為名者三百六十,以應(yīng)符命文也。緣邊又置竟尉,以男為之。諸侯國閑田,為黜陟增減云。莽下書曰:「常安西都曰六鄉(xiāng),眾縣曰六尉。義陽東都曰六州,眾縣曰六隊(duì)。粟米之內(nèi)曰內(nèi)郡,其外曰近郡。有障徼者曰邊郡。合百二十有五郡。九州之內(nèi),縣二千二百有三。公作甸服,是為惟城;諸在侯服,是為惟寧;在采、任諸侯,是為惟翰;在賓服,